Chw-bestemmingsplan Sport- en woongebied Liendert-West

1.2.1 Ligging en begrenzing van het bestemmingsplan

Het plangebied ligt in het westen van de wijk Liendert in Amersfoort.

Ligging plangebied in de wijk Liendert

Het plangebied voor de nieuwe ontwikkeling wordt grofweg begrensd door:

• Noordwestzijde: Jan van Riebeeckpad en spoorlijn Amersfoort - Deventer,
• Oostzijde: woningen aan de Parelhoenstraat.
• Zuidoostzijde: middelbare school 't Hooghe Landt College (Parelhoenstraat 4)
• Zuidwestzijde: Meerkoetpad en Valleikanaal

Binnen het plangebied bevinden zich momenteel in het zuidelijk deel een tennis- en handbalvereniging, in het midden van het gebied staat een gebouw waarin de jeu de boulesvereniging gevestigd is en een opslagruimte voor de reddingsbrigade. De bebouwing van het voormalige zwembad is gesloopt. Het terrein dat is vrijgekomen is tijdelijk in gebruik als park voor de buurt.

1.2.2 Geldend(e) plan(nen)

Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan Amersfoort-Oost, vastgesteld op 2 oktober 2012, met de bestemmingen Maatschappelijk, Sport en Groen. Deze bestemmingen laten geen woningbouw toe. Daarnaast geldt het bestemmingsplan 'Veegplan B', vastgesteld op 26 september 2017, waarin voor het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3' is opgenomen.

Uitsnede uit het geldende bestemmingsplan "Amersfoort Oost"

2.2.1 Functies

Binnen het plangebied liggen (van zuid naar noord):

* Tennis- en handbalvereniging;

* Voormalige zwembadlocatie, zwembad is gesloopt en op dit moment in gebruik als buurttuin/park;

* Jeu de Boulesvereniging en Reddingsbrigade.

Luchtfoto van de situatie in 2020

Wonen

Binnen het plangebied zijn op dit moment geen woningen aanwezig. De woningen aan de Parelhoenstraat ten oosten van het plangebied (gele kleur op onderstaande verbeelding) liggen het dichtst bij. Het gaat bij de omliggende woningen om grondgebonden woningen van 1 en 2 bouwlagen met kap en bijbehorende parkeervoorzieningen.

Uitsnede uit de verbeelding van het geldende bestemmingsplan "Amersfoort Oost". De rode stippellijn is de begrenzing van het plangebied.

Bedrijven

Binnen het plangebied zijn momenteel geen bedrijven met een bedrijfsbestemming aanwezig. In de directe omgeving van het plangebied komen geen bedrijven met een bedrijfsbestemming voor. Grenzend aan de planlocatie is de bebouwing overwegend bestemd voor 'Wonen'. De vorm van bedrijvigheid die binnen deze bestemming is toegestaan, is de mogelijkheid voor beroepen of bedrijven aan huis. Het gaat hier om kleine bedrijven/ondernemers in woningen of in bijbehorende bouwwerken bij woningen waarbij de bedrijfsdoeleinden ondergeschikt zijn aan de woonbestemming. Voorbeelden hiervan zijn zzp'ers met een consultancykantoor aan huis of een administratiekantoor aan huis waarbij geen klanten op locatie ontvangen worden. Rondom de planlocatie is in de huidige situatie een aantal tandartspraktijken, een praktijk voor mondhygiëne en een hovenier aanwezig.

Maatschappelijke voorziening

Ten zuidoosten van het plangebied, naast de huidige tennisvelden, ligt de middelbare school 't Hooghe Landt College (oranje kleur op de verbeelding van het bestemmingsplan).

Groen en water

Binnen het plangebied is op de plek waar voorheen het zwembad aanwezig was een tijdelijk park / buurttuin ingericht. Aan de westkant van het plangebied, tussen de voormalige zwembadlocatie en het terrein van de jeu de boulesvereniging en de snelfietsroute in, ligt een groene zone langs het fietspad. De groenzone aan de zuidzijde van het plangebied is de zone langs het Valleikanaal.

Water uit de Gelderse Vallei stroomt via het Valleikanaal en de Eem richting het noorden. Het Valleikanaal heeft hiermee een zeer belangrijke waterbergende functie, zonder het Valleikanaal zou de Gelderse Vallei regelmatig onder water staan.

Daarnaast vervult het Valleikanaal een belangrijke ecologische en recreatieve functie. Veel planten en dieren vinden het prettig om langs of in het water te leven, waardoor het Valleikanaal als een groen-blauw lint de natuur in Eemland verbindt met de natuur in de Gelderse Vallei. Verder kan langs het kanaal worden gewandeld of gefietst. Het Valleikanaal is in diverse beleidsstukken aangewezen als ecologische hoofdstructuur.

De oevers van het Valleikanaal hebben in het huidige bestemmingsplan een groenbestemming, aangevuld met een aanduiding "waarde-ecologie". Met deze aanduiding worden de oevers beschermd tegen ontwikkelingen en wordt de ecologische hoofdstructuur zichtbaar gemaakt.

Verkeer- en parkeervoorzieningen

Het plangebied wordt ontsloten via de Parelhoenstraat, Korhoenstraat, Liendertsedreef en Liendertseweg naar de Ringweg Kruiskamp. Ten westen / noordwesten van het plangebied ligt de snelfietsroute tussen Vathorst en Amersfoort Centrum met daarnaast de spoorlijn Amersfoort - Deventer. Dwars door het plangebied loopt de fietsverbinding tussen de Parelhoenstraat en de snelfietsroute, het Jan van Riebeeckpad. Binnen het plangebied is een parkeervoorziening aanwezig, gelegen voor het gesloopte zwembad (grijze kleur op de verbeelding van het bestemmingsplan).

3.7.1 Woonvisie Amersfoort 2011-2020

In de woonvisie Amersfoort 2011 – 2020 (vastgesteld 27 september 2011) staat beschreven met welk woonbeleid de gemeente aan de slag gaat. De vraag naar wonen in Amersfoort is en blijft groot. Voldoende nieuwbouw is belangrijk om de doorstroming op gang te houden zodat er in alle segmenten van de markt woningen beschikbaar komen. Uitgangspunt voor het woningbouwprogramma vormen de uitbreiding van het centrumstedelijk woonmilieu, het versterken van de naoorlogse wijken en de verdere uitbouw van het groenstedelijk wonen in Vathorst. Naast de uitbreiding van het groenstedelijk woningaanbod in Vathorst (sterk gericht op gezinnen) en met de vernieuwingsopgave van Amersfoort Vernieuwt, ligt er een opgave in de uitbreiding van het aanbod centrumstedelijk wonen in Amersfoort. Hiermee wordt de positie als stedelijk hart van de regio versterkt.

3.7.2 Strategie en Uitwerking strategie sociale woningbouw

In de Strategie Sociale Woningbouw, vastgesteld in mei 2016, is de spoorzone van Liendert benoemd als kansrijke inbreidingslocatie. Amersfoort kent een grote vraag naar betaalbare huurwoningen en een teruglopende voorraad huurwoningen. De wachttijden voor een huurwoning lopen op en ook de vraag naar woningen voor urgente groepen wordt groter. Dit komt onder andere door een toename van het aantal statushouders en door veranderingen in de zorg, die maken dat mensen steeds vaker zelfstandig wonen in plaats van in een instelling. In november 2015 hebben gemeenteraadsleden zich bij de raadspeiling 'Prioritering en inzet woonopgaven' positief uitgelaten over uitbreiding van de voorraad sociale huurwoningen, een meer actieve en interveniërende rol van de gemeente en de bijbehorende financiële middelen.

Op 24 mei 2016 heeft het college van burgemeester en wethouders van Amersfoort aan de hand van de uitkomsten van de peiling het strategiedocument Sociale Woningbouw vastgesteld en de opgave voor sociale huurwoningen tot 2021 bepaald. Volgens dit document zet Amersfoort in op het vinden van huisvesting voor zo'n 2.000 huishoudens. We doen dit door: 'het omzetten van leegstaande kantoren naar woningen en nieuwbouw op bestaande en nieuwe plekken in de stad. Ook verkent de gemeente de mogelijkheden om in de bestaande voorraad sociale huurwoningen oplossingen te vinden, bijvoorbeeld door de doorstroom van scheefwoners te verbeteren'. Daarbij is de kanttekening opgenomen, dat het toevoegen van 2.000 woningen een ambitieuze opgave is omdat deze grotendeels gevonden moeten worden op locaties en in leegstaand vastgoed die geen eigendom van de gemeente zijn. De gemeente zoekt daarom samenwerking met partijen in de stad en kiest voor een aanpak waarbij we stapsgewijs werken aan de meest kansrijke oplossingen.

In het strategie document Sociale Woningbouw is de locatie 'Zwembad Liendert' opgenomen als plan van corporaties voor Amersfoort Vernieuwt.

Op 23 mei 2017 heeft de gemeenteraad de uitwerking strategie sociale woningbouw vastgesteld. Onderdeel van dit besluit is om bij woningbouwontwikkelingen met minimaal 12 woningen en een gezamenlijk oppervlak van meer dan 1000 m² bruto vloeroppervlak een percentage van minimaal 35% sociale huurwoningen te verplichten. Hieraan wordt met dit plan ruim voldaan.

3.7.3 Deltaplan wonen

Op 28 mei 2019 heeft de gemeenteraad het Deltaplan Wonen vastgesteld. Dit plan bevat een uitbreiding en aanscherping van de strategie sociale woningbouw. Het woonbeleid is erop gericht dat er voldoende, betaalbare en passende woningen worden gebouwd:

• Voldoende woningen: De vraag naar woningen in Amersfoort en in de regio is groot. Om in de vraag naar woningen te voorzien, is de ambitie dat er tot 2030 1.000 woningen per jaar worden gerealiseerd.

> Het bouwen van 126 woningen in dit plangebied draagt hier in belangrijke mate aan bij.

• Betaalbare woningen: Het is van belang dat wonen voor iedereen betaalbaar blijft, ook voor mensen met een lager- of middeninkomen. Om een inclusieve stad te blijven, gelden er regels voor de realisatie van sociale huurwoningen en woningen in het middensegment (voor deze laatste categorie geldt ook het actieplan Huisvesting Middeninkomens, door de gemeenteraad vastgesteld 16 juli 2019).

> Met deze ontwikkeling worden 60 sociale huurappartementen gerealiseerd en evenveel huurappartementen voor de middeninkomens. Dit plan draagt daarmee bovengemiddeld bij aan de behoefte aan sociale huurwoningen en aan woningen voor de middeninkomens (beiden 47%).

• Passende woningen: De te realiseren woningen en het te realiseren woonmilieu moet aansluiten bij de behoefte van woningzoekenden en passen binnen de omgeving. Om in de behoefte van vele verschillende doelgroepen te voorzien, van jong tot oud, alleenstaanden, samenwonenden en gezinnen etc., is het belangrijk dat er diversiteit is binnen plannen en tussen plannen.

> De woningen voldoen aan de minimale oppervlaktes uit het Deltaplan Wonen (minimaal 40m² gebruiksoppervlakte voor sociale huurwoningen en minimaal 50m2 gebruiksoppervlakte voor vrije sectorwoningen, waaronder ook het middensegment). Naast de appartementen in de sociale huur en het middensegment, worden 6 grondgebonden vrije sectorwoningen ontwikkeld. Het plan heeft diversiteit en menging van doelgroepen.

> Omdat de woningen voor de middeninkomens circa 75 m² groot worden, verwachten we dat dit plan bijdraagt aan doorstroming, waarmee elders woningen vrij komen ten gunste van starters.

 

3.12.1 Groenvisie

In 2004 heeft de gemeenteraad het programma Amersfoort Groene Stad vastgesteld. Een visie op de groene en blauwe structuren van de stad in combinatie met een uitvoeringsprogramma voor projecten voor de periode 2004-2015. Met het einde van het uitvoeringsprogramma hebben betrokken inwoners, vertegenwoordigers van de G1000-werkgroep 'Keigroen Samendoen!', Klankbordgroep Groenbeleid, Samenwerkende Groeperingen Leefbaar Amersfoort (SGLA), raadsleden en college samen het initiatief genomen om tot een integrale groenvisie te komen in coproductie met de stad. Dit heeft geleid tot de Groenvisie, die in 2016 door de gemeenteraad is vastgesteld. In de visie wordt het belang van een groene stad benadrukt. Een groene stad voor recreatie, stadslandbouw, klimaatbestendigheid en biodiversiteit. Een groene stad die samen met bewoners wordt vormgegeven en beheerd.

Doelen van de Groenvisie

In de Groenvisie worden aan de hand van een aantal thema’s doelen geformuleerd. Deze worden hieronder kort samengevat.

• Stad van groene ruimte
  Om te komen tot een stad van groene ruimte is het van belang dat er meer wordt samengewerkt tussen gemeente en bewoners bij het bepalen van de functie en bij het beheer van groen. Er moeten duidelijke spelregels komen voor zelfbeheer. Door samen te werken in en aan het groen kan sociale cohesie ontstaan. En groenarme wijken moeten worden voorkomen.
• Stad boordevol soorten
  Het vergroten van groene gebieden is van belang bij het versterken van de biodiversiteit. Dit geldt ook voor meer groenblauwe verbindingen, een betere inrichting van de groene gebieden en de zorg voor lokale natuurwaarden.
• Stad om volop van te genieten
  Om volop van de stad te kunnen genieten is de aandacht van belang voor aantrekkelijk recreatief groen met een uitnodigende inrichting, meer wandelroutes, een slimme zonering voor de verschillende gebruikers van groen, waterrecreatie vanwege hittestress, grote parken, de afstand van groen tot inwoners en aandacht voor kinderen en jongeren.
• Stad om op te eten
  Bij dit thema is de aandacht voor het vergroenen van schoolpleinen van belang, meer volkstuinen, het vergroten van het areaal aan stadslandbouw, verbreden van de landbouw, tijdelijk beheer van braakliggende terreinen, educatie over eetbaar groen, stadslandbouw voor een zinvolle dagbesteding en de kringloop sluiten door compostering.
• Stad met aangepast waterbeheer
  Om de stad klimaatbestendiger te maken is de aandacht van belang voor een groenblauwe dooradering van de stad, meer schaduw, meer stromend water, minder verstening, meer waterberging en het zoeken naar handige functiecombinaties zoals de aanleg van een waterplein.
• Stad die bomen de ruimte geeft
  Voor een boomrijk Amersfoort is de waarde van de boom van belang, evenals de juiste plek, meer bomen, meer variatie, de dynamiek van bomen, kappen en compenseren.

Bij al deze thema’s uit de Groenvisie zijn dilemma's te noemen. Vaak zijn er tegenstrijdige belangen en wensen, kwaliteit versus kwantiteit, schaarse ruimte en middelen. Daarom is de Groenvisie verder uitgewerkt in de Bomenleidraad en wordt nog gewerkt aan een Groenstructuurkaart.

3.12.2 Bomenleidraad

De gemeenteraad heeft de Bomenleidraad vastgesteld op 12 december 2017. De Bomenleidraad geeft aan hoe in Amersfoort met bomen wordt omgegaan en welke afwegingen we maken. De leidraad gaat over alle bomen in Amersfoort, dus zowel gemeentelijke bomen als bomen in eigendom van particulieren, woningbouwcorporaties of andere organisaties. De regelingen en bescherming zijn voor alle bomen gelijk.

Bomen vertegenwoordigen een grote verscheidenheid aan waarden en betekenissen voor de stad. Ze zorgen voor een prettig woon- en leefklimaat en dragen bij aan het bereiken van doelstellingen als een gezondere stad, het verminderen van de effecten van een veranderd klimaat, een betere milieukwaliteit (bomen reduceren fijnstof, CO2 en leveren zuurstof) en meer natuur in de stad.

De Bomenleidraad geeft aan hoe we met bomen willen omgaan en hoe de waarden worden gekoesterd, beschermd en uitgebouwd. De basis daarvan is het behoud en de bescherming van de bestaande bomen. We willen door goed beheer en zorg voor de groeiplaatsen onze bomen zo lang mogelijk vitaal en gezond houden. Daarmee bouwen we aan een bomenbestand en boomstructuur met meer kwaliteit en meer waarde. Het behouden en planten van bomen in een stedelijke omgeving is een uitdaging. Waardevolle bomen zijn er niet van de ene op de andere dag. Bomen vragen tijd om tot volle wasdom te komen en dat maakt ze kwetsbaar in de concurrentiestrijd om de schaarse ruimte. Keuzes moeten daarom goed onderbouwd worden. Het behoud, vergroten of het eventuele verlies aan de waarde van bomen moet op een zorgvuldige en gelijkwaardige wijze worden afgewogen ten opzichte van andere belangen en functies.

3.12.3 Relatie met voorliggend bestemmingsplan

Het plan voor de inrichting van de openbare ruimte is in ontwikkeling. Op het moment dat dit bestemmingsplan wordt opgesteld, is er een Voorlopig ontwerp van het inrichtingsplan gemaakt, waarin de uitgangspunten voor de terreininrichting op hoofdlijnen beschreven worden. In het stedenbouwkundig plan (Bijlage 6) is in paragraaf 2.8 nadere uitleg gegeven over de uitgangspunten m.b.t. de groenstructuur in het plangebied: bomen, gras, hagen en bosschages.

Afbeelding: groenstrucuur (uit: Stedenbouwkundig plan)

Ten aanzien van het aandeel publiek en privaatgroen, verharding en bebouwing is opbasis van het Definitief ontwerp van het stedenbouwkundig plan een vergelijkingsstudie gemaakt. Deze is opgenomen als Bijlage 7 bij deze toelichting. De hieronder genoemde oppervlaktes zijn afkomstig uit deze studie.

Bomen en groen zijn de longen van de stad. Door de verkoelende en beschutte werking van het groen, wordt een prettige verblijfsruimte gemaakt.

In het plangebied is momenteel veel groen aanwezig. Het voormalige zwembad is gesloopt, waarna het terrein van het voormalige zwembad tijdelijk is ingericht als buurttuin/park. In de voormalige situatie, toen het zwembad nog bestond, lag een groot deel van het groene oppervlak binnen het sport- en zwembadterrein. Dit groene oppervlak was destijds niet openbaar toegankelijk.

Afbeelding: verschil in groen voorheen en DO sportpark (uit vergelijkingsstudie)

Het totale oppervlak aan groen in het nieuwe plan neemt af met circa 4000 m² ten opzichte van de voormalige situatie waarin het zwembad nog bestond. De afname van het groen komt met name door het verdwijnen van dit grote zwembadterrein en door de toename van het bebouwingsoppervlak met circa 3200 m². Ook worden de kunstgras tennisvelden vergroot met circa 800 m².

De footprint van het woongebouw van de Alliantie bedraagt circa 4000 m², waarbij opgemerkt moet worden dat het binnenterrein van dit gebouw hierbij ook is meegeteld. Het binnenterrein van het toekomstige woongebouw wordt als kwalitatief goede gebruiksruimte voor de bewoners ingericht, met ruimte voor groen en een aantal bomen en draagt daarmee bij aan de leefbaarheid voor de bewoners.

Er is bij de herinrichting van het totale projectgebied specifiek aandacht besteed aan een efficiënte inrichting om zoveel mogelijk ruimte voor groen te behouden.

Het sportpark wordt in de nieuwe situatie een stuk compacter ingericht, waarbij in de nieuwe situatie circa 1800 m² groen incl. speelvoorziening voor kinderen terugkomt met daarbij circa 3100 m² aan kunstgras tennisvelden (waterdoorlatend).

Door de kiezen voor een compact woongebouw ontstaat er, vergeleken met een laagbouw-ontwikkeling met hetzelfde woonprogramma, meer ruimte voor openbaar groen.

De hoeveelheid openbaar toegankelijk groen neemt ten opzichte van de voormalige situatie toe met circa 900 m². Dit groen wordt multifunctioneel ingericht met ruimte voor o.a. spelen en ontmoeten, groen, klimaatadaptatie (wadi) en draagt bij aan de leefbaarheid in de wijk.

Nu twee geplande woningen ten oosten van het woongebouw zijn vervallen ten gunste van speelbos/groen is het oppervlak openbaar toegankelijk groen nog iets toegenomen ten opzichte van het uitwerkingsplan.

Dit openbaar groen, waarin ook openbare sport- en speelvoorzieningen zijn opgenomen, heeft een toegevoegde waarde voor de bewoners van de buurt en wijk, dit draagt bij aan de leefbaarheid van de wijk. De verhouding groen en verharding/bebouwing is met dit plan, ondanks dat de netto oppervlakte aan groen afneemt, voldoende.

Bomen

Om te bepalen welke bomen er in het plangebied aanwezig zijn en welke kunnen worden behouden, is een Bomen Effect Rapportage (zie Bijlage 3) opgesteld. Er zijn in totaal 186 bomen in het plangebied aanwezig. De bestaande bomen zijn ingemeten (Bijlage 4). Waar mogelijk worden grote volwassen bomen ingepast en behouden.

21 bomen moeten verwijderd worden vanwege hun levensverwachting en onvoldoende tot slechte conditie. Van de overige 165 bomen is onderzocht welke te handhaven zijn en welke niet. Van de bomen die niet handhaafbaar zijn, is onderzocht of deze wel of niet verplantbaar zijn.

Van deze 165 bomen zijn 141 bomen inpasbaar, deze bomen hebben een goede levensverwachting en conditie. 24 bomen zijn in goede of voldoende conditie, maar zijn niet inpasbaar. Van deze 24 bomen zouden 2 bomen binnen het project verplantbaar zijn. Vanwege het kostenaspect in relatie tot de waarde van de boom is hier echter niet voor gekozen. Van 2 bomen op het voormalig parkeerterrein van het zwembad moet de inpasbaarheid tijdens de verdere uitwerking van het ontwerp blijken.

In totaal moeten dus 45 bomen worden gekapt. De te kappen bomen worden herplant binnen het plangebied, waarbij gekozen wordt voor inheemse boomsoorten.

De bomen die buiten de plangrens liggen zijn buiten beschouwing gelaten. Een aantal van deze bomen, zoals de bomenrij tussen de huidige tennisbanen en de middelbare school 't Hooghe Landt College, zorgen voor veel groenkwaliteit in het plangebied. Deze bomen blijven uiteraard behouden.

Nieuwe bomen:

In het ontwerp is ruimte voor maximaal 60 nieuwe bomen. Het exacte aantal wordt bij de verdere inrichting bepaald. De uitgangspunten die in het ontwerp zijn gehanteerd zijn:

• 20 bomen voor het nieuwe sportpark;
• 6 bomen langs fietspad en spoor;
• ongeveer 25 bomen langs de nieuwe ontsluitingsweg ('Sportlaan', het huidige Jan van Riebeeckpad);
• nog nader te bepalen bomen rondom het nieuwe woongebouw, op het binnenterrein van het woongebouw en bij de nieuwe woningen.

De uitwerking van de terreininrichting en de keuze voor de toe te passen boomsoorten vindt plaats in overleg met de sportverenigingen en de omwonenden. Vanuit de gemeente wordt onder andere gekeken naar de meerwaarde voor fauna.

Bomen kavel Van Riebeeckpad

De bomen die aanwezig zijn op het braakliggend perceel aan het Riebeeckpad zijn in de Bomen effect rapportage (Ber) geïnventariseerd met de nummers 15149 (zoete kers) en 20810 (zomereik). Deze bomen zouden in eerste instantie onderdeel uitmaken van de uit te geven percelen voor de bouw van twee woningen. Tijdens het proces van planvorming van Sport- en woongebied Liendert-West is in overleg met de buurt besloten de bouwkavels bij het Van Riebeeckpad te laten vervallen en hier meer ruimte te geven aan groen. De oppervlakte van dit perceel is circa 1200 m². Deze bomen blijven daarmee behouden en zullen straks onderdeel uitmaken van een speelbosje. Tevens voortgekomen uit overleg met aangrenzende omwonenden, zal een groene buffer worden aangelegd tussen de bestaande woningen aan de Parelhoenstraat en het speelbos. Hier komt dichte begroeiing en een hekwerk. Dit groen zal dienen als groene bufferzone tussen het speelbos en de achtertuinen van de woningen aan de Parelhoenstraat. Een dubbelbestemming 'houtwal' wordt opgenomen in de planregels en moet er voor zorgen dat dit groen behouden blijft.

Tussen het appartementencomplex en het Jan van Riebeeckpad komt een ruim opgezette groene wadi om als buffergebied te dienen voor overtollig hemelwater vanuit het sportcomplex en het appartementencomplex. De wadi dient, behalve als aanvullend groen, tevens als speelplek voor kinderen uit de buurt.

Impressie van het Jan van Riebeeckpad in de richting van de Parelhoenstraat, met aan de rechterzijde de speelwadi.

Conclusie

Gelet op de diversiteit van groenvoorzieningen, aandacht voor het integreren van bestaand en nieuw groen ten dienste van de sportvoorzieningen en de toegevoegde waarde voor bewoners en dubbelfuncties zoals de wadi (klimaatadaptatie), kan worden geconcludeerd dat het plan met betrekking tot dit aspect voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.

3.13.1 Welstandsnota

Welstandsnota

Volgens de Woningwet moeten bouwwerken waarvoor een vergunning nodig is, voldoen aan 'redelijke eisen van welstand'. Welke eisen dit zijn, heeft de gemeente vastgesteld in de Welstandsnota. Het doel van de nota is om zoveel mogelijk vrijheid te geven om bouwplannen uit te voeren maar daarnaast de stad haar eigen karakter laten behouden en zo mogelijk te versterken. Daarbij wordt gestreefd naar een goede balans tussen individueel belang en algemeen belang.

Ligging plangebied (blauwe cirkel) in Welstandskaart 2017: gebied "Wederopbouw in bloembladconcept" (gele kleur) en "Stedelijk groen" (donkergroene kleur) en naast 'aandachtsgebieden spoorweg' (zwarte dikke lijn)

Het plangebied van Sport- en woonlocatie Liendert-West ligt in het welstandsgebied 'Wederopbouw in bloembladconcept' en 'Stedelijk groen'.

Wederopbouw in bloembladconcept

Amersfoort had na de oorlog, net als vele andere steden, te kampen met een hoge woningnood. Op grote schaal moesten woningen worden bijgebouwd. Om bij de naoorlogse uitbreidingen de binnenstad weer het hart van de stad te maken, werden de uitbreidingen als bloembladen aan de oostkant van de stad gelegd volgens het “bloembladconcept” van Zuiderhoek en Rooimans.

Kenmerkend voor de structuur van de deze gebieden is de planmatige opzet met een duidelijk hiërarchisch opgezet wegenpatroon met brede profielen, robuuste groenstructuren en flankerende (middel)hoogbouw. Rond deze wegen en voorzieningenzones liggen kleinschalige woonbuurten met rustige woonstraten, woonerven en –paden of een eigen groene centrale ruimte.

Binnen de woonbuurten is een mix van eengezinswoningen, seniorenwoningen, (portiek)etageflats en hoge galerijflats op doordachte wijze geplaatst. Door deze mix meerdere malen te herhalen zijn de zogenaamde stedenbouwkundige stempels ontstaan.

De laagbouwwoningen zijn gelegen aan woonstraten of woonpaden. De (middel-)hoogbouw komt vaak voor langs de ontsluitingswegen en aan de rand van de wijken en staat in een hof- of strokenverkaveling in het groen. Laagbouw bestaat hoofdzakelijk uit twee bouwlagen met een flauwe kap in een neutrale kleurstelling: meestal een gele of rode baksteen met rode of donkere pannen. De architectuur is eenvoudig, een grote detaillering ontbreekt. Per cluster heerst er een duidelijke architectonische samenhang.

Hoogbouwaccenten en andere bijzondere bebouwing markeren entrees of het wijkcentrum. Bij de (middel)hoogbouw zorgen kleurgebruik, speklagen of betonnen vloerlagen voor een verdere detaillering. De plinten van hoogbouw en portiekwoningen bestaan meestal uit beringen en hebben daardoor een anoniem karakter. Bij ingrepen in de plint is het wenselijk een opener karakter te realiseren, waarmee de relatie met de openbare ruimte wordt versterkt.

De representatieve betekenis van enkele structuurlijnen geven aanleiding voor extra aandacht bij de welstandsbeoordeling. Voor dit plan is de ligging langs het Valleikanaal van belang.

Samen met de woningcorporaties is de gemeente bezig met een stadsvernieuwingsopgave: Amersfoort Vernieuwt, waar ook de voormalige Zwembadlocatie onderdeel van uitmaakt. Er is al een reeks tranformaties gedaan.

Met de architectuur van de nieuwbouw wordt aangehaakt op de kenmerken van de bebouwing in de omgeving. Voor o.a. de Liendertseweg en omgeving gelden beeldkwaliteitsplannen.

Stedelijk groen

Binnen het stedelijk weefsel bevindt zich een aantal groengebieden met een duidelijke functionele relatie met de stad: stadsparken en landgoederen, groene recreatiegebieden, sportcomplexen en begraafplaatsen.

In dit geval gaat het om een sportcomplex, waarbij bebouwing aanwezig is in de vorm van clubhuizen, kantines, kleedkamers, sporthallen of - zalen. Deze bebouwing staat, al dan niet aan elkaar geschakeld, veelal aan de randen van een sportcomplex. Sportgebouwen zijn vooral praktisch en functioneel van aard. De architectuur van de bebouwing en het materiaalgebruik sluiten hierbij aan en zijn ingetogen en zakelijk te noemen. De bouwwerken zijn overwegend uitgevoerd in één bouwlaag onder een plat dak. De gevels zijn vaak opgetrokken uit baksteen, Voor (kleinere) clubgebouwen wordt ook wel hout gebruikt.

Het welstandsbeleid voor sportgebouwen is gericht op herkenbare, maar zakelijke en functionele vormgeving. In combinatie met het vaak solitaire karakter van de bebouwing bestaat er ruimte voor ontwikkeling.

3.13.2 Beeldkwaliteit

Voor deze ontwikkeling is een beoordelingskader opgesteld in de vorm van beeldkwaliteitseisen. Dit beeldkwaliteitsplan is in dit plan gekoppeld aan de regels behorende bij dit bestemmingsplan, om deze zo integraal onderdeel te maken van het toetsingskader voor de omgevingsvergunning. De beeldkwaliteitseisen fungeren als toetsingskader voor de redelijke eisen van welstand bij de beoordeling van de omgevingsvergunning die nodig is voor het bouwen. Daarnaast wordt voor het appartementengebouw ook de inrichting het binnenterrein met de parkeervoorziening en fietsenberging op de begane grond van het gebouw aan de beeldkwaliteitseisen getoetst.

4.5.1 Verkeer

Om te bepalen of het hoofdwegennet de gewijzigde situatie aankan, is door de gemeente een onderzoek uitgevoerd, zieBijlage 9 Verkeerseffecten woningbouw Liendert West.

De voorheen korte dubbele opstelstrook op het kruispunt Liendertseweg met de Ringweg Kruiskamp was met name in de ochtendspits te kort voor het goed afwikkelingen van het verkeersaanbod. Door toekomstige woningbouwontwikkelingen in Liendert en door ontwikkelingen elders in de stad, neemt de verkeersdruk op dit kruispunt verder toe en ontstaan er op de Liendertseweg soms wachtrijen van motorvoertuigen tot voorbij de Liendertsedreef en de Zangvogelweg. Dit verstoort een vlotte en veilige verkeersafwikkeling in dit deel van de wijk Liendert. Ook zonder de woningbouwontwikkelingen in Liendert, nemen de wachtrijen van motorvoertuigen op de Liendertseweg in de toekomst toe als gevolg van (autonome) groei van het verkeer op met name de Ringweg. Voor een optimale verkeersafwikkeling moet over een grotere lengte een dubbele opstelstrook aanwezig zijn. In de huidige situatie (zonder het nieuwe woningbouwprogramma), dient deze al 42 meter te bedragen, in plaats van de 30 meter die deze strook tot voorkort had. In de toekomst is minimaal 54 meter benodigd om te voorkomen dat het verkeer vastloopt. De dubbele opstelstrook is in september 2021 aangepast en verlengd tot circa 60 meter. Hiermee is een goede verkeersafwikkeling in en uit de wijk Liendert gewaarborgd. De twee andere met verkeerslichten geregelde kruispunten van de wijk Liendert met de Ringweg, hebben voldoende capaciteit en behoeven voorlopig geen aanpassing.

4.5.2 Parkeren

Bij het in procedure brengen van een bestemmingsplan moet beoordeeld worden of het voldoende aannemelijk is dat aan de parkeernormen kan worden voldaan. De formele toets aan de Nota Parkeernormen vindt plaats bij de aanvraag omgevingsvergunning.

Voor de sociale huurwoningen geldt een parkeernorm van 0,9 per woning, conform het besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2019. De overige woningen en voorzieningen in het plan dienen te voldoen aan de Nota Parkeernormen zoals die geldt ten tijde van de ontvangst van de aanvraag omgevingsvergunning.

Met de komst van het sportpark met 126 nieuwbouwwoningen mag de omliggende buurt geen extra parkeerdruk ervaren. Bij het berekenen van het benodigde antal parkeerplaatsen is een zekere mate van dubbelgebruik verrekend, aangezien de parkeerplaatsen door bewoners, bezoekers van de woningen en gebruikers van de sportvoorzieningen niet allemaal op hetzelfde moment maximaal gebruikt worden.

Het parkeren voor de vier woningen aan de Parelhoenstraat wordt aan het aangrenzende woonpad georganiseerd. Hier worden 10 haakse parkeerplaatsen gerealiseerd. De twee onder één-kappers kunnen parkeren op eigen terrein.

Aan de Sportlaan worden 44 parkeerplaatsen gerealiseerd, genoeg voor de drie sportclubs gezamenlijk. Van deze 44 parkeerplaatsen worden 29 plekken conform de parkeernorm toegerekend aan de sportvoorzieningen. De parkeernorm voor sportvelden is 27 per hectare netto sportterrein. Daarmee wordt ruim voldaan aan de norm. De overige 15 parkeerplaatsen in de Sportlaan hebben een dubbelfunctie. Enerzijds zijn deze parkeerplaatsen beschikbaar voor een deel van de bezoekers van het appartementencomplex. Daarnaast zijn deze parkeerplaatsen deels beschikbaar voor de piekmomenten (bijv. toernooidagen).

Onder het appartementencomplex komt op maaiveldniveau,maar uit het zicht, een parkeervoorziening met minimaal 120 parkeerplaatsen en een collectieve fietsenberging. Het appartementen- complex krijgt een laad- en losplaats naast de oprit.

Voor de sociale huurwoningen is de parkeernorm 0,9 parkeerplaatsen per woning, dus 54 parkeerplaatsen. Deze parkeernorm is inclusief het aandeel bezoekersparkeren.

Voor de middenhuurwoningen is in de geldende parkeernormen een bewonersdeel en een bezoekersdeel in de huidige normen opgenomen. Volgende de geldende normen (parkeernota 2020) geldt voor appartementen met een oppervlakte van 50-80 m² bvo voor bewoners een parkeernorm van 0,8 parkeerplaats per woning en voor appartementen met een oppervlakte van 80-120 m² bvo geldt 1,0 parkeerplaats per woning. Daar komt bij beiden 0,3 parkeerplaats per woning bij voor het bezoekersdeel. Dit komt voor 60 appartementen op minimaal 66 parkeerplaatsen (50-80 m²) en maximaal 78 parkeerplaatsen (78-120) voor de middenhuur, incl. bezoekersparkeren. Met de 54 parkeerplaatsen voor de sociale huurappartementen hierbij opgeteld zijn minimaal 120 en maximaal 132 parkeerplaatsen nodig. Met 120 parkeerplaatsen onder het appartementengebouw en 15 parkeerplaatsen langs de Sportlaan kan hier dus ruim aan worden voldaan.

Parkeren gebeurt veilig en verantwoord, doordat de parkeervakken iets hoger liggen dan de rijbaan van de Sportlaan. Tevens zorgt een stootband aan de andere zijde voor een verhoging naar de speelwadi. Hierdoor wordt voorkomen dat er illegaal op het gras wordt geparkeerd.

Uit bovenstaande kan worden geconcludeerd dat met dit plan kan worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid.

5.1.1 Beleid

Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. De uitgangspunten van het Verdrag van Malta vormen de basis voor de omgang met archeologie in deze wet. Naast archeologie op het land en onder water heeft de Erfgoedwet betrekking op museale objecten, musea en monumenten. Samen met de in 2021 in te voeren Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van het Nederlandse cultureel erfgoed mogelijk. In de Omgevingswet worden alle onderdelen rond de omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving samen gebracht. Tot de invoering van deze wet zullen alle over te nemen delen van de Monumentenwet uit 1988 van kracht blijven. Ze zijn opgenomen in het overgangsrecht in de Erfgoedwet. Op grond van de Monumentenwet is de raad verplicht bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden.

Archeologische beleidskaart

Deze waarden en verwachtingen zijn aangegeven op de archeologische beleidskaart, die op basis van archeologische waarnemingen en vondsten en landschappelijke en historische gegevens tot stand is gekomen. De archeologische beleidskaart is door het college van burgemeester en wethouders op 12 maart 2019 vastgesteld.

Deze beleidskaart kent een onderverdeling in gebieden. Per gebied is een beleidsadvies geformuleerd. Naast Rijksmonumenten en gemeentelijke ondergrondse monumenten zijn er gebieden met een hoge archeologische waarde aangewezen. Ook is er een verdeling gemaakt tussen gebieden met een hoge, middelhoge en een lage archeologische verwachting.

Ter voldoening aan artikel 38a van de Monumentenwet nemen we in bestemmingsplannen een regeling ten aanzien van de gebieden met archeologische waarden en verwachtingen op, voor zover die al niet (anderszins) zijn beschermd via de Monumentenwet.

Regeling in het bestemmingsplan

Gezien de daarbij betrokken belangen en de wettelijke plicht om in de bestemmingsplannen nadrukkelijk rekening te houden met archeologie wordt in voorkomende gevallen gekozen voor een dubbelbestemming.

Het opnemen van een dubbelbestemming brengt goed tot uitdrukking dat archeologie op zichzelf dient te worden beoordeeld en ten opzichte van de medebestemming van primair belang is. De dubbelbestemming omvat een eigen stelsel van regels voor bouwen en gebruik, dat functioneert naast (of boven) de regeling die is verbonden aan de onderliggende bestemming.

5.1.2 Archeologie in relatie tot het plangebied

Archeologische waardevolle gebieden

Binnen het plangebied bevinden zich wel wettelijk beschermde archeologische monumenten of bekende archeologische waarden. Wel zijn er archeologische verwachtingen.

Archeologische waardevolle verwachtingsgebieden

Het plangebied ligt in een zone met een middelhoge archeologische verwachting (Archeologische waardevol verwachtingsgebied 4. In het bestemmingsplan geldt hiervoor de dubbelbestemming Waarde - archeologie categorie 3). In geval van ontwikkelingen van terreinen groter dan 500m² met bodemingrepen dieper dan 30 cm onder het maaiveld dient voorafgaand aan bodemingrepen een archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd.

Uitsnede Archeologische Beleidskaart met locatie plangebied en legenda van de in de uitsnede aangegeven gebieden.

Archeologische verwachtingen

Door het Centrum voor Archeologie is een Archeologische inventarisatie voor het plangebied opgesteld (Bijlage 2 Archeologisch inventariserend onderzoek). Onderstaande tekst is hieruit afkomstig.

Het plangebied ligt op een dekzandrug. Binnen het plangebied kunnen daarom sporen en vondsten voorkomen daterend vanaf het Mesolithicum. Het gaat dan om sporen van bewoning (van jager-verzamelaars en erven van landbouwers) en van agrarische activiteiten (ontginningsgreppels, schuren en sporen van akkerbouw). De kans is middelhoog om dit soort resten uit het Mesolithicum, de Ijzertijd en de Late Middeleeuwen te vinden. Op kadastrale en topografische kaarten is te zien dat in de 19e eeuw het zuidoosten van het plangebied hoogstwaarschijnlijk werd gebruikt voor de tabaksteelt. Aan de oostkant stond tevens een huis met een erf. Aan het begin van de 20e eeuw is op dezelfde locatie een brug aanwezig. De kans op het aantreffen van deze resten is hoog.

Deze verwachting hangt sterk af van de mate van verstoring die de aanleg van het zwembad- en sportcomplex kan hebben veroorzaakt. Vergeleken met de maaiveldhoogtes uit 1968 ligt het maaiveld nu ongeveer 40 tot 80cm hoger. Of er sprake is van grootschalige bodemverstoring tot in het dekzand is onduidelijk. Uitzondering is de locatie van het zwembad waar tot diep in het dekzand de bodem verstoord is. Een archeologisch vervolgonderzoek middels boringen zou de mogelijke bodemverstoring in kaart kunnen brengen. Echter, ter hoogte van de parkeerplaats en het zuidelijk deel van het plangebied is de verwachting hoog om resten uit de Nieuwe Tijd aan te treffen. Deze resten zijn voor een deel moeilijk te onderscheiden van bodemverstoringen en kunnen niet middels een booronderzoek worden opgespoord.

De beste methode dit soort resten (zonder duidelijk archeologische laag en met een lage vondstdichtheid) te vinden is middels een proefsleuvenonderzoek. Daarom moet bovenstaande verwachting worden getoetst door middel van een archeologisch inventariserend veldonderzoek. Vanwege de onduidelijkheid over de bodemopbouw, de specifieke verwachting en de oppervlakte van het gebied is een karterend onderzoek in de vorm van proefsleuven een goede eerste stap.

Het plangebied heeft volgens de risicokaart gesprongen explosieven een sterk verhoogde risico op het aantreffen van niet-gesprongen explosieven (NGE) vanwege de nabijheid van het spoor en het schootsveld van de Grebbelinie (zie ook paragraaf 5.5 Conventionele explosieven). Dat betekent dat elke bodemingreep moet worden onderzocht op de mogelijke aanwezigheid van niet-gesprongen explosieven. Het inventariserend veldonderzoek kan dan ook niet plaatsvinden zonder dat er vooraf een NGE-onderzoek heeft plaatsgevonden.

Het kan zijn dat het archeologisch onderzoek gelijktijdig moet plaatsvinden met het NGE-onderzoek. Het is daarom van belang vroegtijdig een overleg in te plannen tussen de opdrachtgever, een bedrijf dat het NGE-onderzoek gaat uitvoeren en het bevoegd gezag. Het kan zijn dat het karterend onderzoek in de vorm van proefsleuven of een begeleiding van de NGE-werkzaamheden moet plaatsvinden.

Voor een karterend/waarderend onderzoek is een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen nodig conform de eisen van KNA 4.1 en de gemeentelijke richtlijnen.

 

5.2.1 Inrichting Besluit omgevingsrecht

Sinds 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer van kracht, kortweg het Activiteitenbesluit genoemd. Met de invoering van dit besluit wordt de systematiek gehanteerd dat alle inrichtingen, die voldoen aan de minimale omvangeisen, onder dit besluit vallen met uitzondering van die inrichtingen die zijn opgenomen in bijlage 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Wanneer een inrichting in bijlage 1 is opgenomen is een vergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (omgevingsvergunning) vereist. Nabij het plangebied komen bedrijven voor die zijn opgenomen in de genoemde bijlage 1 van het Bor.

5.2.2 Nota Stankbeleid

Het algemene stankbeleid is door het Ministerie van VROM beschreven in de Herziene Nota Stankbeleid en in aanvulling daarop in de Brief rijksbeleid geur, opgenomen in de NeR. Het algemene uitgangspunt van het geurbeleid is het zoveel mogelijk beperken van geurhinder en het voorkomen van nieuwe hinder. Dit uitgangspunt vormt samen met het toepassen van Beste Beschikbare Technieken (BBT) de kern van het geurbeleid.

Onderdeel van het geurbeleid is dat de lokale overheden de uiteindelijke lokale afweging moeten maken zodat zij rekening kunnen houden met alle relevante belangen om tot een duurzame kwaliteit van de leefomgeving te komen.

Het geurbeleid bestaat uit de volgende beleidslijnen:

• als er geen hinder is, zijn maatregelen niet nodig;
• als er wel hinder is, worden maatregelen op basis van BBT afgeleid;
• voor bepaalde branches is het hinderniveau bepaald en in een bijzondere regeling vastgelegd;
• de mate van hinder die nog acceptabel is, wordt vastgesteld door het bevoegd gezag.
• het landelijk geurbeleid is opgenomen in de NeR (Nederlandse emissierichtlijn lucht). De NeR wordt wel beschouwd als een belangrijke richtlijn met betrekking tot emissies aar de lucht. Het heeft echter geen wettelijke status.

5.2.3 Bedrijven- en milieuzonering in relatie tot het plangebied

Voor het wijzigen het bestemmingsplan moet worden afgewogen of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Daarom worden ook de activiteiten die volgens het Activiteitenbesluit niet hoeven te worden beschouwd, meegenomen in het bepalen van de geluidsniveaus en de beoordeling hiervan. Concreet gaat het hierbij om stemgeluid.

Conform de VNG uitgave 'Bedrijven en milieuzonering, handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk', editie 2009 dient bij een rustige woonwijk uitgegaan te worden van 45 dB(A)-etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en 65 dB(A)-etmaalwaarde voor de maximale geluidsniveaus. Het bevoegd gezag kan hier gemotiveerd van afwijken tot 50 dB(A)-etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en 70 dB(A)-etmaalwaarde voor de maximale geluidsniveaus. Voor gemengd gebied dient uitgegaan te worden van 50 dB(A)-etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en 70 dB(A)-etmaalwaarde voor de maximale geluidsniveaus. Omdat de omgeving te typeren is als gemengd gebied en er momenteel ook al sprake is van een sportinrichting wordt getoetst aan de laatste waarden, die overeenkomen met de voorschriften uit het Activiteitenbesluit.

Sport- en stemgeluid

Door Alcedo is onderzoek gedaan naar de geluidsbelasting van het sport- en stemgeluid van het sportpark (zie bijlage 19). Uit dit onderzoek blijkt dat in de representatieve bedrijfssituatie overschrijdingen van de grenswaarden voor de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en de maximale geluidsniveaus optreden. De overschrijdingen van de grenswaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau worden veroorzaakt door geluiden afkomstig van tennis en handbal. De overschrijdingen van de grenswaarden voor het maximale geluidsniveau worden veroorzaakt door juichend publiek bij de tennisbanen.

Uit het onderzoek blijkt dat de realisatie van de wijzigingen mogelijk is, onder de volgende voorwaarden:

• 1. Er wordt een absorberend scherm van ten minste absorptieklasse A3 ten oosten en zuiden van de drie oostelijke tennisbanen gerealiseerd met een hoogte van 3 meter. Dit geluidsscherm is opgenomen op de verbeelding en de regels van dit bestemmingsplan.
• 2. De westgevel van de nieuwe eengezinswoningen ten oosten van de tennisbanen wordt op de verdiepingen doof uitgevoerd. Dit is opgenomen als voorwaarde in de planregels.
• 3. Er worden maatwerkvoorschriften opgelegd zoals opgenomen in tabel 3 (zie tabel hieronder en op pagina 18 van het onderzoek). Deze maatwerkvoorschriften worden opgelegd door de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht ten aanzien van het gebruik van het Sportpark op grond van het Activiteitenbesluit.
• 4. Bij de realisatie van woningen op de ontwikkellocatie ten zuiden van het Sportpark, dient de noordgevel op de verdiepingen doof uitgevoerd te worden. Tevens dienen deze woningen over voldoende geluidswering van de gevel te beschikken. Deze twee woningen zijn naar aanleiding van overleg met de omwonenden vervallen en vervangen door een speelbos, deze voorwaarde is dus niet meer van toepassing;
• 5. De geluidswering van de gevel van de woningen aan de Parelhoenstraat 16 en 18 dient nader onderzocht te worden. De woning aan de Parelhoenstraat 18 is eigendom van de gemeente Amersfoort en wordt verhuurd. De woning aan de Parelhoenstraat 16 is in particulier eigendom. Met de eigenaar en huurder is reeds contact gelegd over de onderzoeken die moeten plaatsvinden voor het bepalen van de te nemen maatregelen. Mogelijk dienen er geluidwerende voorzieningen getroffen te worden om in de avondperiode te voldoen aan het maximaal toelaatbare langtijdgemiddelde beoordelingsniveau in de woning van 30 dB(A). Dit onderzoek vindt gedurende de verdere planvorming plaats in afstemming met de eigenaar en huurder van deze woningen, waarna de benodigde maatregelen zullen worden getroffen. Dit is opgenomen als voorwaarde in artikel 5.4.1 van de planregels.

Sportverlichting

Tevens gelden er voor het beperken van lichthinder regels vanuit het Activiteitenbesluit. Aan deze regels moet uiteraard worden voldaan. Het Activiteitenbesluit kent voor sportverlichting de volgende regels: De verlichting moet zijn uitgeschakeld:
tussen 23.00 uur en 07.00 uur; als er geen sport wordt beoefend; als er geen onderhoud plaatsvindt.

Bij een sportpark wordt, zeker in de wintermaanden, het licht rondom de sportvelden aangezet. Het is van belang met omwonenden een duidelijke avondklok te bepalen om valse verwachtingen te voorkomen. Daarnaast worden de hoge lampen (maximaal 12-15m) goed gericht met de noodzakelijke kappen of lamellen op de armaturen, zodat er geen direct licht op de huizen of tuinen schijnt. Wat betreft de lichtoverlast is het volgende bekend: de lichtmasten voor het jeu de boulesveld worden maximaal 12 meter hoog en lichtmasten voor de handbal- en tennisvelden worden maximaal 15 meter hoog. De tennisvelden en het handbalveld worden gelijkmatig uitgelicht. De tennisvelden zijn opgedeeld in een groep van 2 velden en een groep van 3 velden. Beide groepen hebben vier (hergebruikte) masten van maximaal 15m hoog nodig. De groep van 3 velden zal extra armaturen in de mast krijgen om de 3 velden gelijkmatig uit te kunnen lichten volgens de regionale en landelijke richtlijnen.

De definitieve toets aan de geldende regelgeving vindt plaats bij de aanvraag omgevingsvergunning en de melding op grond van het Activiteitenbesluit. Op dat moment ziijn de hoogte, locatie en technische aspecten van de toe te passen verlichting bekend en kan e.e.a. specifiek worden getoetst. Op grond van artikel 5.5 Nadere eisen van de regels van dit bestemmingsplan kunnen zo nodig nadere eisen worden gesteld.

5.3.1 De Wet natuurbescherming: Soortenbescherming

De Wnb is gericht op het beschermen en ontwikkelen van de natuur en het behouden en herstellen van de biologische diversiteit. In Artikel 1.11 van de wet wordt als algemene bepaling voorgeschreven dat iedereen voldoende zorg in acht neemt voor alle in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. Deze zorg houdt in dat handelingen die leiden tot negatieve effecten zoveel mogelijk achterwege worden gelaten. Daarnaast zijn in de wet verbodsbepalingen opgenomen ten aanzien van beschermde soorten. Hierbij worden drie beschermingsregimes onderscheiden:

• § 3.1 Wnb Beschermingsregime soorten vogelrichtlijn (Artikel 3.1 t/m 3.4)

Het is onder meer verboden in het wild levende vogels opzettelijk te doden of te vangen, nesten, rustplaatsen en eieren te beschadigen, eieren te rapen en vogels opzettelijk te storen.

• § 3.2 Wnb Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn (Artikel 3.5 t/m 3.9)

Het is onder meer verboden in het wild levende dieren opzettelijk te doden of te vangen, te verstoren, eieren opzettelijk te vernielen of te rapen, voortplantingsplaatsen of rustplaatsen te vernielen en planten in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken, te verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen.

• § 3.3 Wnb Beschermingsregime andere soorten (Artikel 3.10 en 3.11)

Het is verboden in het wild levende zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders, libellen en kevers van de soorten, genoemd in de bijlage bij de Wet, onderdeel A, natuurbescherming opzettelijk te doden of te vangen, de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van deze dieren opzettelijk te beschadigen of te vernielen en vaatplanten genoemd in de bijlage, onderdeel B, bij de Wet natuurbescherming, in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken, te verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen.

Gedeputeerde staten en de Minister kunnen een ontheffing verlenen van verboden of bij verordening vrijstelling verlenen. Een ontheffing of een vrijstelling wordt uitsluitend verleend als aan de volgende voorwaarden is voldaan:

• er bestaat geen andere bevredigende oplossing,
• er is voldaan aan een in Art 3.3 dan wel Art 3.8 genoemd belang,
• er is geen sprake van een verslechtering van de (gunstige) staat van instandhouding van de desbetreffende soort.

Aan een ontheffing kunnen voorwaarden worden gesteld om schade te beperken of te compenseren zodat er geen afbreuk wordt gedaan aan de staat van instandhouding.

Relatie tot dit plangebied

In het kader van voorliggend plan is een Quickscan Flora en Fauna (bijlage 19 Quickscan flora en fauna) en een Notitie vleermuisonderzoek opgesteld (bijlage 20 Notitie vleermuisonderzoek).

Quickscan Flora en Fauna

In het plangebied zijn geen beschermde dier- of plantsoorten aangetroffen. Op het moment van onderzoek zijn geen sporen van vleermuizen aangetroffen. Aangezien de gebouwen mogelijk wel gebruikt kunnen worden door vleermuizen, wordt in de notitie aanbevolen dit nader te onderzoeken. Dit is gebeurd met een nader vleermuisonderzoek.

Vleermuisonderzoek

Nader onderzoek in het voorjaar en de (na)zomer van 2017 toont aan dat er geen vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen in het plangebied aanwezig zijn. Ook zijn er geen essentiële vluchtroutes van vleermuizen aangetroffen.

Conclusie

Op basis van de Quickscan en het vleermuisonderzoek volgt dat het plangebied geen betekenis heeft voor soorten van de habitatrichtlijn of het beschermingsregime 'andere soorten' waarvoor ontheffing noodzakelijk is.

Wel dient bij de uitvoering van de werkzaamheden rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van broedende vogels. De werkzaamheden kunnen in dat geval zonder ontheffing worden uitgevoerd.

De geplande werkzaamheden kunnen wel effect hebben op beschermde algemeen voorkomende soorten amfibieën en grondgebonden zoogdieren. Binnen de provincie Utrecht geldt voor deze soorten een vrijstellingsregeling. Het aanvragen van een ontheffing voor deze soorten is daarom niet nodig.

De voorgenomen werkzaamheden zullen geen overtreding van de verbodsbepalingen in de Wet natuurbescherming veroorzaken.

Omdat de Quickscan en het vleermuisonderzoek dateren uit 2017 worden deze in 2022 geactualiseerd. Dit is ook als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van dit bestemmingsplan. Afhankelijk van de uitkomst van deze Quickscan kan er als dit nodig is bij de aanvraag om omgevingsvergunning een ontheffingsaanvraag in het kader van de Wet natuurbescherming worden meegenomen. Het ligt echter niet in de lijn der verwachting dat dit nodig zal zijn.

Het snoeien of kappen van bomen en struiken (nestgelegenheden) moet worden uitgevoerd buiten het broedseizoen van vogels. Het broedseizoen loopt globaal van half maart tot en met juli. In het kader van de Wnb wordt voor het broedseizoen echter geen standaardperiode gehanteerd. Ook is van belang om, ongeacht de periode, te controleren of een broedgeval in de struiken of bomen aanwezig is.

5.3.2 De Wet natuurbescherming: Natura 2000

De Wnb heeft tot doel het beschermen en in stand houden van Natura 2000-gebieden. Dit zijn gebieden die op grond van de Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn bescherming genieten, omdat er bijzondere soorten of leefgebieden (habitats) voorkomen. Het effect van projecten en andere handelingen op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden wordt geregeld in artikel 2.7 tot en met artikel 2.9 van de Wnb. Hieruit volgt dat voor een plan dat direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, en dat afzonderlijk of in combinatie (in cumulatie) met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, een passende beoordeling noodzakelijk is.

Voor projecten of andere handelingen die de kwaliteit van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor dat gebied is aangewezen, is een vergunning nodig van Gedeputeerde Staten. Ook activiteiten buiten het Natura 2000-gebied kunnen vergunningplichtig zijn als die activiteiten negatieve effecten op het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen voor het gebied (kunnen) veroorzaken. Dit wordt de 'externe werking' van de bescherming genoemd. Denk daarbij aan handelingen die van invloed zijn op grondwaterstromen of luchtkwaliteit en stikstofdepositie.

Projecten waar op basis van andere wettelijke bepalingen een passende beoordeling verplicht is (bijvoorbeeld Tracéwet of de Spoedwet wegverbreding) zijn uitgezonderd van deze vergunningprocedure.

Op grond van de Wet natuurbescherming is er door middel van het afgeven van een vergunning toestemming nodig voor het realiseren van een project, als het project de natuurlijke kenmerken van Natura 2000-gebieden kan aantasten of als het tot verslechtering van de kwaliteit van habitattypen of leefgebieden van soorten kan leiden. Dat kan het geval zijn als een project tot een toename van stikstofdepositie leidt op habitattypen of in leefgebieden van soorten die gevoelig zijn voor stikstof. Voor de Veluwe geldt dat er sprake is van stikstofgevoelige habitattypen en/of leefgebieden van soorten en overschrijding van Kritische Depositie Waarden.

De afgelopen jaren was het Programma Aanpak Stof (PAS) het kader waarbinnen op grond van de Wet natuurbescherming toestemming werd verleend voor uitvoering van projecten met toename van stikstofdepositie. Omdat de Raad van State het PAS in mei 2019 vernietigd heeft als toestemmingsbasis voor projecten, is dat niet meer mogelijk. De toetsingskaders voor de nieuwe situatie waarin het PAS niet meer gebruikt kan worden zijn in ontwikkeling. Op dit moment is het zo dat geen enkele toename van stikstofdepositie in Natura 2000- gebieden is toegestaan. Op grond van het stappenplan Toestemmingverlening stikstofdepositie bij nieuwe activiteiten is er geen vergunning in het kader van Wet natuurbescherming nodig als het projecteffect 0,00 mol N/ha/jaar is.

Conclusie plangebied

Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Amersfoort en maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is Arkemheen. Arkemheen heeft echter geen stikstofgevoelige habitattypen of leefgebieden. De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden welke deze stikstofgevoelige habitattypes wel bevatten zijn Veluwe en de Oostelijke Vechtplassen. Beide gebieden liggen op ongeveer 17 km afstand van Amersfoort.

Om te de stikstofeffecten van dit project op Natura 2000-gebieden te beoordelen, is een aeriusberekening uitgevoerd, zie Bijlage 22 Rapportage Stikstof, Bijlage 23 Stikstof fase 3 2023,Bijlage 24 Stikstof fase 4 2024 en Bijlage 25 Stikstof gebruiksfase

Uit het uitgevoerde onderzoek naar stikstofdepositie blijkt dat deze ontwikkeling zowel in de aanlegfase als in de gebruiksfase niet leidt tot een toename van stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitats en leefgebieden in Natura2000-gebieden. Significante gevolgen door stikstof kunnen op voorhand worden uitgesloten. Er is geen vergunningplicht op grond van de Wet natuurbescherming ten gevolge van stikstoftoename.

5.3.3 Planologische bescherming natuurgebieden en landschap

Het Natuurnetwerk Nederland (NNN; voorheen Ecologische Hoofdstructuur), is een netwerk van natuurgebieden, agrarische beheergebieden en verbindingszones, ten behoeve van de uitbreiding van flora en fauna en behoud van leefgebied. Het doel van het NNN is om van de bestaande en nieuwe natuur een goed functionerend netwerk te maken. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) en de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (PRS) vormen het achterliggende beleidskader. Het ruimtelijk beleid voor het NNN is gericht op 'behoud, herstel en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden'. Op plannen, projecten of handelingen binnen het NNN is conform de Provinciale Ruimtelijke Verordening het 'nee, tenzij'-regime van toepassing. Hoofdlijn is daarbij dat nieuwe ontwikkelingen in de NNN per saldo niet mogen leiden tot significante aantasting van het NNN, tenzij er een groot openbaar belang is én geen alternatieven.

In aanvulling op het NNN heeft de provincie gebieden aangeduid als Groene Contour. Deze gebieden zijn van belang voor het functioneren van het Natuurnetwerk. De provincie streeft ernaar deze gebieden aan het NNN toe te voegen. Tot die tijd blijft het bestaand gebruik ervan toegestaan. Wel geldt dat er geen onomkeerbare ingrepen en processen mogen plaatsvinden die het realiseren van natuur onmogelijk maken, tenzij er grote publieke belangen in het spel zijn. Is dat het geval, dan is compensatie nodig.

Gedeputeerde Staten kunnen gebieden buiten het Natuurnetwerk Nederland aanwijzen die van provinciaal belang zijn vanwege hun natuurwaarden of landschappelijke waarden, met inachtneming van hun cultuurhistorische kenmerken. Deze gebieden worden aangeduid als 'bijzondere provinciale natuurgebieden' en 'bijzondere provinciale landschappen'.

Daarnaast zijn in de Verordening natuur en landschap (VNL) regels opgenomen die het landschap ruimtelijk beschermen. Het gaat hierbij enerzijds om het voorkomen van slootdempingen en het beschermen van kleine landschapselementen. Anderzijds wordt voorkomen dat het Utrechtse landschap er rommelig uitziet.

Conclusie plangebied

Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Amersfoort. Het dichtstbijzijne Natuurnetwerk Nederland ligt op ongeveer 2 km afstand van het plangebied. Het plangebied zelf maakt geen onderdeel uit van het Natuurnetwerk Nederland of de Groene Contour. Negatieve effecten ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland zijn niet aan de orde. Binnen het plangebied komen geen beschermde kleine landschapselementen voor.

5.4.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Volgens het Bro zullen burgemeester en wethouders in verband met de uitvoerbaarheid van het plan onder meer een onderzoek verrichten naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging.

Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op daarvoor geschikte gronden te worden gerealiseerd.

5.4.2 Wet bodembescherming

De Wet Bodembescherming bevat de voorwaarden die kunnen en worden verbonden aan het verrichten van handelingen in of op de bodem. Primair komt bescherming en sanering in de wet aan bod. De wet heeft betrekking op zowel landbodems als waterbodems. De Wet bodembescherming geeft aan wanneer er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging en of er dan ook gesaneerd moet worden.

De hoeveelheid grond dan wel grondwater (beide in m³) en de mate van vervuiling, gemiddeld boven de interventiewaarde, zijn de criteria voor een geval van ernstige bodemverontreiniging.

De interventiewaarde is de waarde, waarboven er risico's zijn voor mens, flora en fauna. De spoedeisendheid, de noodzaak om te saneren, hangt hiervan af maar ook van de mate van verspreiding van de bodemverontreiniging.

Voor gevallen van ernstige bodemverontreiniging is er bij niet gewijzigd grondgebruik soms geen noodzaak tot saneren. Voorbeelden zijn voormalige stortplaatsen en kleine verontreinigingen in het diepere grondwater.

De gevallen van ernstige bodemverontreinigingen zijn door de Gemeente Amersfoort in beeld gebracht. In een aantal gevallen is in een beschikking Wet bodembescherming aangegeven wat er met een geval van ernstige bodemverontreiniging moet gebeuren. Nadat er is gesaneerd, kunnen er restverontreinigingen aanwezig zijn. Soms zijn er gebruiksbeperkingen.

5.4.3 Besluit bodemkwaliteit

In 2013 is een bodemkwaliteitskaart en een bodembeheerplan voor de gehele gemeente opgesteld. Op deze kaart ligt het bestemmingsplangebied “Sport- en woongebied Liendert-West" in een zone met de bodemfunctieklasse “Wonen”. De ontgravingsklasse voor de bovengrond is 'Wonen'. De ondergrond betreft 'Landbouw/natuur'. De toepassing dient te voldoen aan klasse wonen.

5.4.4 Bodemenergie

Met de invoering van de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Bodemenergie op 1 juli 2013 zijn de regels voor open bodemenergiesystemen geharmoniseerd en de proceduretijd verkort. Daarnaast voert de AMvB regels in voor gesloten bodemenergiesystemen, die tot 1 juli 2013 nog geen wettelijk kader kenden. Bij bodemenergiesystemen wordt onderscheid gemaakt tussen open en gesloten systemen. De open systemen circuleren grondwater en worden 'Warmte Koude Opslagsystemen' (WKO) genoemd. De gesloten systemen wisselen warmte en koude uit via een gesloten buizenstelsel in de ondergrond en worden daarom 'Bodemwarmtewisselaars' genoemd. Voor de aanleg van open en gesloten systemen geldt een vergunningplicht. De gemeente Amersfoort heeft op 24 juli 2019 de Verordening gesloten bodemenergiesystemen gemeente Amersfoort 2019 vastgesteld.

In het plangebied zijn goede mogelijkheden voor ondergrondse energieopslag voor open en gesloten systemen. Nieuwe systemen en grondwateronttrekkingen kunnen worden gerealiseerd indien er geen negatieve beïnvloeding is van bestaande systemen. Binnen het plangebied zijn nog geen systemen gerealiseerd (bron: www.wkotool.nl). Het bestemmingsplangebied ligt buiten de invloedssfeer van grondwater- beschermingsgebieden. Het gebied is geschikt voor bodemenergiesystemen.

5.4.5 Bodem in relatie tot het plangebied

Van de locatie is geen bodemonderzoek aanwezig dat inzicht geeft in de bodemkwaliteit. Uit de beschikbare gegevens van de locatie zijn geen historische bedrijfsactiviteiten die mogelijk hebben geleid tot bodemverontreiniging.

Voorafgaand aan een toekomstige omgevingsvergunning is een bodemonderzoek conform NVN 5740 nodig met als doel het toetsen van de hypothese “niet verdacht".

Het hergebruik van licht verontreinigde grond kan aan beperkingen onderhevig zijn. Bij een overschot op de grondbalans bij nieuwbouw dient de grond te worden voorzien van een kwaliteitsverklaring conform het Besluit bodemkwaliteit dan wel op basis van de bodemkwaliteitskaart elders te worden toegepast.

Geconcludeerd wordt dat de kwaliteit van de bodem geen belemmering vormt voor het beoogde gebruik als wonen, mits voldaan wordt aan de hierboven beschreven voorwaarden.

5.5.1 Voorliggend project in relatie tot conventionele explosieven

Uit het bovengenoemde onderzoek blijkt dat het plangebied binnen een gebied met een hoog risicoprofiel valt. De planlocatie is derhalve verdacht voor het voorkomen van niet gesprongen explosieven in de ondergrond. Het laten uitvoeren van een onderzoek naar Niet Gesprongen Explosieven is daarom verplicht.

Uitsnede risicokaart NGE (Amersfoort in beeld)

Om deze reden is een Maatwerkadvies Niet Gesprongen Explosieven opgesteld door bureau REASeuro d.d. 4 december 2020 welke als Bijlage 21 is opgenomen bij deze toelichting. Bij dit maatwerkadvies is het voorlopig ontwerp van Sportpark Liendert als basis genomen.

De conclusie van dit advies luidt:

Op basis van de onderzochte gegevens, rapporten en naoorlogse grondroerende activiteiten concludeert REASeuro dat er mogelijk NGE aangetroffen kunnen worden bij het voorlopig ontwerp van de werkzaamheden in het werkgebied.

De werkzaamheden beperken zich in dit voorlopig ontwerp deels tot een diepte van 0,5 m-mv, deze laag is naar verwachting naoorlogs geroerd. Het is mogelijk dat kleinere NGE zoals 20 mm granaten uit boordwapens onopgemerkt zijn gebleven in naoorlogs geroerde bodem en dat deze gevonden worden bij de werkzaamheden van de opdrachtgever. De kans dat dit bij de werkzaamheden in dit gebied gebeurt, is echter dusdanig laag dat er sprake is van een acceptabel risico. Wel wordt geadviseerd het protocol 'spontaan aantreffen van NGE' te volgen bij de vondst van een projectiel (Dit protocol is opgenomen in Bijlage 2). Grotere NGE zouden zijn opgemerkt en worden niet meer verwacht in naoorlogs geroerde grond tot 0,5 m-mv.

Hetzelfde geld voor bestaande kabels en leidingsleuven. Tot de bodem van deze sleuven bestaat een verlaagde kans op het aantreffen van kabels en leidingen en kan gewerkt worden met het protocol 'spontaan aantreffen van NGE'.

Een deel van de werkzaamheden zal naar verwachting in ongeroerde grond dieper dan 0,5 m-mv gaan plaatsvinden. Hierbij zal in een NGE-verdachte laag gewerkt worden en bestaat er een kans op het aantreffen van NGE. Deze NGE-verdachte laag is zoals vastgesteld in het beleid van de gemeente Amersfoort aanwezig tot een diepte van 3 m-mv.

Bij werkzaamheden in de NGE-verdachte laag wordt opsporing door middel van detectie geadviseerd. Wanneer de diepte en de precieze locatie bekend zijn waar in de NGE-verdachte laag zal worden gewerkt, kan in overleg met de opdrachtgever en het opsporingsbedrijf worden vastgesteld welke detectiemethodes toereikend zijn om de bodem te onderzoeken.

In de planregels is Artikel 11 opgenomen en op de verbeelding is 'Veiligheidszone - munitie' opgenomen waarbij wordt aangegeven dat:

1. grondroerende werkzaamheden van maaiveld tot 0,5 m-mv zijn toegestaan, met inachtneming van het protocol 'spontaan aantreffen van NGE';

2. grondroerende werkzaamheden of bouwwerkzaamheden van 0,5m-mv tot 3m-mv alleen zijn toegestaan nadat door middel van onderzoek door een gecertificeerd opsporingsbedrijf is aangetoond dat de werkzaamheden zonder gevaar op Niet Gesprongen Explosieven kunnen worden uitgevoerd. Dit onderzoek moet ter kennisname aan de gemeente worden verzonden voor de start van de werkzaamheden.

Conclusie

Als aan het bovenstaande is voldaan zijn er geen belemmeringen vanuit dit aspect voor de uitvoering van het met dit bestemmingsplan beoogde plan.

5.6.1 Inleiding

Voor deze ontwikkeling en dit bestemmingsplan is een duurzaamheidsvisie opgesteld. De tekst in deze paragraaf is afkomstig uit delen van deze visie. De volledige visie leest u in Bijlage 11 Duurzaamheidsvisie.

5.6.2 Duurzame stad algemeen

Amersfoort heeft een stip voor duurzaamheid op de horizon gezet. Amersfoort wil een stad worden zonder CO2 uitstoot en daarnaast wil zij afvalloos en klimaatbestendig zijn. Deze ambitie, van een Duurzame Stad, vraagt om een aanpak die alle betrokken partijen verbindt om in gezamenlijkheid deze ambities te realiseren. De gemeente Amersfoort heeft een duurzaamheidsprogramma dat duurzaamheid onderverdeeld in de elementen:

• Energie

• Circulariteit

• Klimaatbestendigheid (inclusief groen, natuur en biodiversiteit)

• Duurzame mobiliteit

De duurzame stad gaan we vormgeven in de bestaande en nieuwe stad. Nieuwe ontwikkelingen mogen geen negatieve invloed hebben op energie- en materiaalverbruik, biodiversiteit en leefbaarheid. De bestaande stad zal in een hoog tempo verduurzaamd moeten worden.

Hiervoor hebben we al diverse –landelijke en gemeentelijke- bouwstenen in de vorm van beleid, richtlijnen en leidraden. Voor Amersfoort is de Leidraad Duurzame Nieuwbouw het vertrekpunt voor verduurzaming van nieuwbouw. Deze Leidraad wordt steeds geactualiseerd en daarnaast komen er steeds nieuwe bouwstenen bij zoals het warmteplan, regionale energiestrategie en beleidsregels duurzaamheid. Aan de hand van de ervaringen bij gebiedsontwikkelingen gaat ook steeds meer duidelijk worden wat er allemaal mogelijk is en hoe een duurzame stad vormgegeven kan worden.

Per locatie worden keuzes gemaakt in het verduurzamen van de lokale warmtevoorziening, om zo te komen tot energie-neutrale of energieleverende gebiedsontwikkelingen.

5.6.3 Landelijk en gemeentelijk beleid

5.6.4 Duurzaamheid in relatie tot het plangebied

Bij de ontwikkeling van het plangebied is hetgeen in Bijlage 11 Duurzaamheidsvisie en de vorige paragrafen is geschreven over duurzaamheid het uitgangspunt.

Opgave: De woningen, sportvelden, -accommodaties en openbare ruimte gaan bijdragen aan de gemeentelijke ambitie om de CO²-uitstoot te verlagen en om een afvalloze stad te worden.

Voor het hele gebied geldt onderstaande basis gebaseerd op convenanten, leidraden en beleid. Om een bijdrage aan de opgave te kunnen leveren worden deze bij de deelgebieden op onderdelen verder aangescherpt.

Energie:

• Aardgasloos;
• BENG-eisen minimaal conform NTA 8800.

Circulariteit:

• MPG voor de woningen minimaal 0,9 (of de op dat moment geldende landelijke / gemeentelijke eis indien deze strenger is).

Klimaat:

• Klimaatbestendigheid wordt vormgegeven volgens de richtlijnen Klimaatbestendige bouw.

Mobiliteit:

• Landelijke eisen zijn van toepassing voor het aantal laadpalen.

De hierboven aangegeven uitgangspunten zijn per planonderdeel (appartementen, grondgebonden woningen ontwikkelaar, grondgebonden woningen particulier opdrachtgeverschap, sportpark met nieuw clubgebouw en openbare ruimte) verder uitgewerkt in de Duurzaamheidsvisie.

In de overeenkomst van de gemeente met De Alliantie zijn voor de ontwikkeling van het appartementengebouw ambities voor energieneutraal en circulair opgenomen: minimaal BENG en onderzoeken of voor dit plan een energieneutraal of zelfs energieleverend concept kan worden ontwikkeld. Partijen onderzoeken gezamenlijk de mogelijkheden voor circulariteit bij de realisatie van de woningen en de openbare ruimte binnen het project.

Voor de ontwikkeling van vier van de grondgebonden woningen geldt nog dat deze kavels zijn voorbehouden aan bouwen met een experimentele bouwmethode. Uitgangspunt is dat hier vier Polystyreen-woningen worden gerealiseerd, waarbij aanzienlijk minder beton wordt gebruikt dan bij reguliere bouw. Hierdoor zal tijdens de bouw/productie van de woningen minder CO2-uitstoot plaatsvinden.

Voor zover de ambities strenger zijn dan landelijk is aangegeven, zijn deze in de anterieure overeenkomst tussen de gemeente en de ontwikkelaar opgenomen.

5.7.1 Externe veiligheid in relatie tot het plangebied

Door RUD Utrecht is advies uitgebracht over de externe veiligheid, zieBijlage 13 Externe veiligheid. Onderstaande tekst is afkomstig uit dit advies.

Inleiding

Het werken met, de opslag en het transport van gevaarlijke stoffen leidt tot veiligheidsrisico’s voor omwonenden, bedrijven en passanten. Om deze risico's te beheersen worden bij ruimtelijke besluiten, de relaties tussen deze activiteiten en hun omgeving conform wet- en regelgeving verantwoord en vastgelegd. Daartoe moeten in de eerste plaats risicobronnen geïnventariseerd worden. Vervolgens wordt een toets uitgevoerd aan de betreffende wet- en regelgeving.

Inventarisatie plangebied

In en direct rond het plangebied is een inventarisatie gedaan naar risicoveroorzakende activiteiten. Uit deze inventarisatie blijkt dat alleen transport van gevaarlijke stoffen over het spoor naar Zwolle (en Deventer) , gelegen op een afstand van circa 50 meter, relevant is voor het plangebied. Het invloedsgebied van dit transport wordt bepaald door gevaarlijke (giftige) stoffen en ligt tot 4 kilometer van het spoor.

Wettelijk kader

De normen en richtlijnen zijn onder andere vastgelegd in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt; voor transport over weg, spoor en water). Het Bevt geeft antwoord op vragen hoe om te gaan met ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van transportroutes. In het Bevt staan twee soorten risico's beschreven waarop normen en richtlijnen van toepassing zijn. Het betreft het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Naast risiconormeringen kent het Bevt het zogenaamde plasbrandaandachtsgebied.

Het plaatsgebonden risico (PR) geeft aan hoe groot de overlijdenskans is indien een persoon zich permanent op een bepaalde plek bevindt. De wetgever beschouwt een overlijdenskans van eens in de miljoen jaar (aangeduid met 10-6/jaar) voor nieuwe situaties als acceptabel.

Het groepsrisico (GR) geeft de kans aan op het overlijden van een groep mensen als gevolg van een calamiteit. Het Bevt verplicht ertoe dat bij omgevingsvergunningen, waarbij wordt afgeweken van de bestemming, het groepsrisico wordt beschreven en gemotiveerd. Voor het toetsen van het groepsrisico wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde oriëntatiewaarde. Dit is geen harde wettelijke norm maar een houvast om te toetsen of het groepsrisico acceptabel is al dan niet in combinatie met maatregelen voor de bestrijding van ongevallen.

Vervoer gevaarlijke stoffen over wegen, spoorwegen en water

Het risico bij transportassen wordt veroorzaakt door de mogelijkheid van beschadiging van een transportmiddel als gevolg van een ongeval, bijvoorbeeld een aanvaring. Hierdoor kan een deel of de gehele lading vrijkomen. De meest relevante stoffen zijn vloeibare gassen (b.v. LPG), brandbare vloeistoffen (b.v. benzine) en giftige stoffen.

Bij een ongeval met vloeibaar gas kan dat gas vrijkomen en ontbranden met mogelijk brand of ontploffing tot gevolg. Een ongeval met brandbare vloeistof zal leiden tot een grote brand met veel hittestraling. Een ongeval met giftige stoffen zal vaak leiden tot de vorming van een giftige gaswolk.

Basisnet

Landelijk is een Basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoorwegen en vaarwegen ontwikkeld. Het Basisnet geeft zekerheid over de te verwachten transportfrequenties en de daarbij behorende zonering. Voor de bepaling van de risico's ten behoeve van dit plan is gerekend met de Basisnet uitgangspunten

uit de Regeling basisnet. De getoetste normen hebben betrekking op het zogenaamde plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Toetsing

Ter hoogte van het plangebied geldt dat de plaatsgebonden risicocontour niet tot buiten de buitenste spoorstaven komt, de beoogde bebouwing ligt hier buiten. Het plaatsgebonden risico legt hiermee geen beperkingen op voor de realisatie van de plannen. Ter hoogte van het plangebied geldt een plasbrandaandachtsgebied (Pag). Deze Pag-zone valt niet tot over de bebouwing. Voor het appartementencomplex gelden daarom geen aanvullende eisen met betrekking tot brandveiligheid en het Pag.

Indicatieve berekeningen laten zien dat het groepsrisico ter hoogte van het plangebied ruim onder de oriëntatiewaarde ligt (ca. 20% ten opzichte van de oriëntatiewaarde). De realisatie van de plannen laten slechts een zeer geringe (minder dan 10%) toename zien van het groepsrisico, er kan daarom worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico.

De beperkte verantwoording van het groepsrisico gaat in op:

• 1. De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp op een transportroute.
• 2. De mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich een ramp voordoet.

De locatie is goed bereikbaar vanaf de posten aan de Kleine Koppel en de Brand. Vanaf de Ringweg Kruiskamp is de locatie alleen te bereiken via de Parelhoenstraat. Bij westelijke wind zal bij een incident met schadelijke of gevaarlijke stoffen inzet worden bemoeilijkt. In de omgeving van het plangebied is voldoende bluswater aanwezig, mede door de het Valleikanaal.

Bij een dreigende calamiteit moeten personen in staat zijn om snel van de bedreigde plek weg te kunnen komen. Hiervoor is het nodig dat er in voldoende richtingen straten en wegen zijn waarlangs men kan vluchten. Deze mogelijkheden zijn in voldoende mate aanwezig. Over het algemeen zullen aanwezige personen in de gebouwen voldoende mobiel zijn om de locatie te ontvluchten. In geval er bij een incident schadelijke of giftige stoffen vrijkomen is het belangrijk dat mechanische ventilatie kan worden gesloten. De bediening hiervan dient in geval van een incident goed bereikbaar te zijn, zodat in (delen van) het gebouw kan worden geschuild. Dit is als voorwaarde opgenomen in de planregels.

Conclusie

Het risico van het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor legt geen beperkingen op voor de plannen, ook gelden er geen aanvullende eisen met betrekking tot brandveiligheid in relatie tot gevaarlijke stoffen.

Het groepsrisico ter hoogte van het plangebied ligt zowel in de huidige situatie als na realisatie van de plannen onder de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico. De locatie is door de brandweer relatief snel te bereiken.

Geadviseerd wordt om te onderzoeken of de locatie ook bij ongunstige wind door de brandweer kan worden bereikt.

De bovenstaande adviezen zijn opgevolgd. Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg aan de Veiligheidsregio Utrecht voorgelegd (advies 1 en 2) met de vraag hierover nader te adviseren. De uitkomst hiervan wordt meegenomen in de verdere besluitvorming en eventueel in bovenstaande paragraaf.

5.8.1 Wet geluidhinder

De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Overeenkomstig de Wgh zijn (spoor- ) wegen en industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen voorzien van zones. Het gebied binnen deze zones geldt als akoestisch aandachtsgebied waar een toetsing uitgevoerd dient te worden. Daarbij beperkt de Wgh zich tot een toetsing ter plaatse van zogenaamde geluidsgevoelige objecten. Dit zijn onder andere woningen, onderwijsgebouwen, gezondheid- en zorggebouwen, kinderdagverblijven, woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen voor woonboten.

Bij vaststelling van een bestemmingsplan komen in de volgende gevallen de regels van de Wgh aan de orde:

• het bestemmen van gronden voor nieuwe of gewijzigde geluidgevoelige objecten nabij (spoor-) wegen en industrieterreinen;
• het bestemmen van gronden voor de realisatie of wijziging van (spoor-) wegen (met uitzondering van rijksinfrastructuur, zie § 5.8.2) en industrieterreinen;
• het wijzigen van zonegrenzen van industrieterreinen.

De Wgh werkt met een systeem van voorkeursgrenswaarden en maximaal toegestane geluidsbelastingen. Indien een voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, kan onder bepaalde voorwaarden een hogere grenswaarde worden vastgesteld. Hierbij mag de geluidsbelasting nooit hoger zijn dan de maximaal toegestane geluidsbelasting. De voorkeursgrenswaarde en maximaal toegestane geluidsbelasting voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per locatie en per geluidssoort.

5.8.2 Swung 1

Per 1 juli 2012 is Swung 1 in werking getreden. Het gaat om een wijziging van de Wet milieubeheer die onder andere heeft geresulteerd in de invoering van geluidsproductieplafonds voor rijksinfrastructuur (rijkswegen en spoorwegen). Een geluidsproductieplafond geeft de toegestane geluidsproductie (geluidwaarde in Lden) vanwege een weg of spoorweg aan. Geluidsproductieplafonds gelden op referentiepunten langs rijkswegen en spoorwegen. De ligging van de referentiepunten, de grenswaarden en de bijbehorende gegevens zijn opgenomen in een openbaar, elektronisch toegankelijk geluidsregister. De wegbeheerders (Rijkswaterstaat en Prorail) moeten aan de grenswaarden op de referentiepunten voldoen en dat jaarlijks aantonen. 

De nieuwe regels zijn, wat de rijksinfrastructuur betreft, in plaats gekomen van de regels in de Wet geluidhinder omtrent de aanleg en reconstructie van een weg en de aanleg of wijziging van een spoorweg. Bij bouwen langs rijkswegen en spoorwegen blijft de Wet geluidhinder gelden, maar moet bij de berekening van de geluidsbelasting gebruik gemaakt worden van de brongegevens uit het register. Ook op decentraal beheerde wegen en spoorwegen blijft de Wet geluidhinder van toepassing. 

5.8.3 Verkeerslawaai

In de Wgh is bepaald dat elke weg van rechtswege een geluidszone heeft (Wgh art. 74 lid 1). Een uitzondering hierop zijn wegen die zijn gelegen in een 30 km/uur-zone of in een woonerf. De breedte van de geluidszones is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van een weg (zie onderstaande tabel).

Tabel: zones langs wegen

	aantal rijstroken	zonebreedte (meter)
stedelijk gebied	1 of 2	200
	3 of meer	350
buitenstedelijk gebied	1 of 2	250
	3 of 4	400
	5 of meer	600

In geval van een nieuwe of gewijzigde weg of nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen is akoestisch onderzoek vereist. Op basis van de uitkomsten kunnen zo nodig maatregelen worden overwogen.

De voorkeursgrenswaarde voor geluidsgevoelige bestemmingen bedraagt in de meeste gevallen 48 dB (Lden). De maximaal toegestane geluidsbelasting bedraagt 68 dB (Lden), afhankelijk van de situatie.

5.8.4 Geluidsnota gemeente Amersfoort

De gemeente heeft beleid opgesteld met betrekking tot het vaststellen van hogere grenswaarden (Geluidsnota Amersfoort Wet geluidhinder, vastgesteld op 29 september 2015). Hierin zijn criteria en voorwaarden opgenomen die aan de hogere grenswaarde worden verbonden.

5.8.5 Geluid in relatie tot het plangebied

De geluidsbelasting van het sport- en stemgeluid van de sportverenigingen op de bestaande en nieuwe woningen is onderzocht. De conclusie uit dit onderzoek en de te nemen maatregelen zijn opgenomen in paragraaf 5.2 Bedrijven- en milieuzonering.

Voor de te bouwen grondgebonden woningen en appartementen in het plangebied is akoestisch onderzoek uitgevoerd door BK Bouw- en milieuadvies. Het ene onderzoek richt zich op de appartementen, het andere onderzoek op de grondgebonden woningen. In deze onderzoeken is gekeken naar zowel het geluid als gevolg van het wegverkeer als het geluid veroorzaakt door het railverkeer.

5.8.6 Hogere waardenbesluit

Met een hogere waarde procedure kan het bevoegd gezag een hogere geluidsbelasting (hogere waarde) toestaan dan de voorkeursgrenswaarde. Deze verhoging is mogelijk tot een maximaal toelaatbare waarde.

Artikel 7c, lid 9 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet maakt het mogelijk om een hogere waarde rechtstreeks op te nemen in het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Normaal gesproken is dient er een afzonderlijk besluit te worden genomen, waarvoor een afzonderlijke procedure wordt gevolgd die gelijk oploopt met de procedure van het ontwerpbestemmingsplan. De hogere waarde wordt dan uiteindelijk door het college van B&W vastgesteld.

De Crisis- en herstelwet biedt de mogelijkheid om de benodigde hogere waarde op te nemen in de regels van het bestemmingsplan en daarmee te laten vaststellen door de raad. In de fase van het ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend. Door het besluit onderdeel te laten zijn van het bestemmingsplan is geen afzonderlijk besluit van het college nodig en ontstaat een overzichtelijke situatie.

Het besluit hogere waarden (met de bijbehorende voorschriften) maken onderdeel uit van dit bestemmingsplan (Artikel 15 van de regels).

 

5.9.1 Wettelijk kader

In de 'Wet luchtkwaliteit' (Wet milieubeheer hoofdstuk 5, titel 2) staan luchtkwaliteitseisen voor de buitenlucht. Een voorgenomen ontwikkeling is onder andere inpasbaar vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit als de voorgenomen ontwikkeling niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging. De Regeling NIBM geeft voor een aantal categorieën van projecten een (getalsmatige) invulling aan de NIBM-grens. Eén van die categorieën zijn woningbouwlocaties. Indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 1500 nieuwe woningen omvat, dan wel in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer bedraagt dan 3000 woningen dan is er sprake van een NIBM project. Indien een voorgenomen ontwikkeling binnen de begrenzing van de Regeling NIBM valt is verdere toetsing aan de grenswaarden niet nodig mits de voorgenomen ontwikkeling niet valt onder het Besluit gevoelige bestemmingen.

Het Besluit gevoelige bestemmingen is gericht op bescherming van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2), met name kinderen, ouderen en zieken. Daartoe voorziet het besluit in zones waarbinnen luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en 50 meter langs provinciale wegen, gemeten vanaf de rand van de weg.

5.9.2 Luchtkwaliteit in relatie tot het plangebied

Het Besluit gevoelige bestemmingen is niet van toepassing. De herontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Luchtkwaliteit is daarom geen belemmering om de bestemming wonen op te nemen in voorliggend bestemmingsplan. Overigens wordt in de omgeving van het plan ruimschoots voldaan aan de grenswaarden voor stikstofdioxide en fijn stof.

5.12.1 Europese Kaderrichtlijn Water (2000)

De Europese Kaderrichtlijn Water gaat er vanuit dat water geen gewone handelswaar is, maar een erfgoed dat moet worden beschermd en verdedigd. Het hoofddoel van de richtlijn is daarop gebaseerd. De Kaderrichtlijn Water geeft het kader voor de bescherming van landoppervlaktewater, overgangswater, kustwater en grondwater. Dat moet ertoe leiden dat: aquatische ecosystemen en gebieden die rechtstreeks afhankelijk zijn van deze ecosystemen, voor verdere achteruitgang worden behoed; verbetering van emissies; duurzaam gebruik van water wordt bevorderd op basis van bescherming van de beschikbare waterbronnen op lange termijn; er wordt gezorgd voor een aanzienlijke vermindering van de verontreiniging van grondwater.

5.12.2 Nationaal Waterplan (2016-2021)

Het 2e Nationaal Waterplan (NWP2) beschrijft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de periode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Met dit Nationaal Waterplan zet het kabinet een volgende ambitieuze stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart.

5.12.3 Bodem- Water en Milieuplan 2016-2021

Het beleidsterrein bodem, water en milieu is de laatste jaren sterk in ontwikkeling geweest. De wetgeving voor bodem, water en milieu is aan verandering onderhevig, internationaal zijn er regels en afspraken bij gekomen en nationaal zijn wetten samengevoegd en vereenvoudigd. Bovendien zijn bevoegdheden tussen overheden verschoven.

Het veranderingsproces dat zich voltrekt, levert een vernieuwde provinciale beleidsinsteek op. Deze is veel meer dan voorheen gericht op het voorkomen van problemen en vooral op het verbeteren van de Utrechtse leefkwaliteit. De gebiedsgerichte aanpak staat hierbij centraal. In dit kader is het 'Bodem- Water en Milieuplan 2016-2021' opgesteld. Hierin richt de provincie zich op het behoud en verder verbeteren van het aantrekkelijke woon-, werk- en leefklimaat in de provincie. Voor bodem, water en milieu betekent dit dat er gestreefd wordt naar:

• een robuust bodem- en watersysteem. Dit houdt in dat onder normale omstandigheden alle functies goed uitgevoerd kunnen worden en dat extreme situaties goed opgevangen kunnen worden;
• bodem-, water- en milieukwaliteiten die passend zijn voor de functie van een gebied;
• een duurzaam gebruik van de fysieke leefomgeving, zodat de mogelijkheden die het natuurlijk systeem ons biedt ook in de toekomst gebruikt kunnen worden;
• een gezonde leefomgeving, die een positieve bijdrage levert aan de economische en maatschappelijke ontwikkelingen in de regio.

De rol van stedelijke gebieden wordt steeds belangrijker. In stedelijke gebieden wonen, werken en recreëren mensen relatief dicht op elkaar waardoor ogenschijnlijk kleine ontwikkelingen relatief veel effect op de fysieke leefomgeving (kunnen) hebben. Om te komen tot een duurzaam gebruik van het bodem- en watersysteem is het vinden van een balans, tussen de groei van het gebruik enerzijds en de bescherming van de leefkwaliteit anderzijds, noodzakelijk. Ook het inspelen op de gevolgen van de klimaatverandering wordt een steeds belangrijkere factor bij de inrichting van gebieden. Zowel in het landelijk als het stedelijk gebied neemt de urgentie toe van het treffen van voorzieningen om wateroverlast door hoge neerslagintensiteiten te voorkomen, overstromingsrobuust te bouwen en het vasthouden van water om droogteperioden te overbruggen.

Ten aanzien van grondwater is de doelstelling dat de grondwatervoorraad mag benut worden, zonder dat deze wezenlijk wordt aangetast of andere belangen worden geschaad. Het stand stillbeginsel - het op peil houden van de huidige hoeveelheid en kwaliteit van het grondwater - is de minimale ambitie voor het beleid. Het kan echter nodig zijn om lokaal de grondwaterkwantiteit of - kwaliteit te verbeteren (step forward), bijvoorbeeld omdat er anders negatieve effecten optreden op natuur die van grondwater afhankelijk is.

5.12.4 Waterbeheerprogramma 2016-2021 Waterschap Vallei en Veluwe

In het Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 geeft Waterschap Vallei & Veluwe inzicht in de doelen en maatregelen die het waterschap in deze periode van 6 jaar gaat bereiken. De maatregelen zijn hierin op hoofdlijnen beschreven. Dit plan is mede kader voor de wijze waarop omgegaan wordt met water in het plangebied.

5.12.5 Waterplan gemeente Amersfoort 2005-2015

Het Waterplan Amersfoort 2005-2015 is het kader voor integraal en duurzaam waterbeheer in Amersfoort. Het plan is gezamenlijk opgesteld door de Gemeente Amersfoort, Waterschap Vallei & Eem en Hydron Midden-Nederland. Het Waterplan Amersfoort is gebaseerd op een integrale beschouwing van het systeem van oppervlaktewater, ondiep grondwater en de waterketen vanaf de inzameling van afvalwater tot en met de zuivering van afvalwater.

Aan de hand van drie streefbeelden wordt geschetst hoe het waterbeheer er in 2030 uit zou moeten zien: water met allure, water van de wijk en water voor natuur. Het gaat hierbij met name om het oppervlaktewatersysteem en het ondiepe grondwater en de interactie tussen de waterketen en het oppervlaktewatersysteem.

5.12.6 Gemeentelijk rioleringsplan 2012-2021

In respectievelijk 2010 en 2009 werden de 'Wet gemeentelijke watertaken' en de Waterwet van kracht. Met deze wetten zijn de gemeentelijke watertaken verbreed en hebben gemeenten de zorgtaak gekregen voor het:

• Doelmatig inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater (Wet milieubeheer, artikel 10.33);
• Inzamelen en verwerken van hemelwater dat redelijkerwijs niet op particulier terrein kan worden verwerkt (Waterwet, artikel 3.5);
• Treffen van doelmatige maatregelen tegen structurele grondwateroverlast en verwerking van ingezameld grondwater (Waterwet, artikel 3.6);

De beleidsmatige invulling van deze (verbrede) gemeentelijke watertaken zijn vastgelegd in het gemeentelijke rioleringsplan 2012-2021.

5.12.7 Watertoets

Bij ruimtelijke plannen geldt vanaf 1 november 2003 de wettelijke verplichting van een waterparagraaf/watertoets. De watertoets is één van de pijlers van het Waterbeleid voor de 21 eeuw, waarin aan water een meesturende rol in de ruimtelijke ordening is toegekend. Met de watertoets wordt beoogd waterbeheerders vroegtijdig in het ruimtelijke ordeningsproces te betrekken. De watertoets betreft het hele proces van informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van een waterparagraaf is een samenhangend beeld te geven van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met duurzaam waterbeheer en de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. Het voorkomen van negatieve effecten op de waterhuishouding staat bij de watertoets voorop. Dan pas komen inrichtingsmaatregelen en compensatie in beeld.

5.12.8 Water in relatie tot het plangebied

In het kader van de bestemmingsplanprocedure is een watertoets uitgevoerd. Voor de inhoud en conclusies van deze toets wordt verwezen naar hoofdstuk 2 van Bijlage 12 Waterparagraaf en Watertoets . Met de initiatiefnemer worden nadere afspraken gemaakt over de benodigde maatregelen voor een goede waterhuishouding van het plangebied.

5.12.9 Reactie Waterschap Vallei en Veluwe

Over de waterparagraaf/watertoets is overlegd met het Waterschap. De enige opmerking is dat er te zijner tijd voor de overloop naar het Valleikanaal een vergunning nodig zal zijn, omdat het plangebied met deze overloop het water direct loost op het Valleikanaal.

Het concept-ontwerpbestemmingsplan is in het kader van het wettelijk vooroverleg voorgelegd aan het Waterschap.

7.2.1 Regels

De regels zijn verdeeld over vier hoofdstukken:

• 1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt. Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels bepaald.
• 2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Elk artikel kent de volgende opzet: eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen afwijkingsbevoegdheden met betrekking tot bouw-en/of gebruiksregels.
• 3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het gehele plan. Het zijn achtereenvolgens een antidubbeltelbepaling, algemene bouw-, gebruiks- en afwijkingsregels.
• 4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het overgangsrecht en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.
  

Hieronder volgt een uitleg van een aantal bestemmingen die het bestemmingsplan kent.

Naast de bestemmingen kent het bestemmingsplan ook dubbelbestemmingen. Een dubbelbestemming omvat een eigen stelsel van regels voor bouwen en gebruik voor het behoud en de bescherming van de in de dubbelbestemming aangegeven waarden. De dubbelbestemming functioneert naast de regeling die is verbonden aan de onderliggende bestemming.

Behalve bestemmingen en dubbelbestemmingen zijn binnen het bestemmingsplan aanduidingen te onderscheiden. Deze aanduidingen bevatten specificaties van bestemmingen en dubbelbestemmingen met betrekking tot het gebruik of het bouwen. Functieaanduidingen en bouwaanduidingen worden opgenomen in het artikel van de bestemming waarin ze voorkomen. Gebiedsaanduidingen hebben een eigen artikel omdat deze aanduidingen zich meestal over meerdere bestemmingen uitstrekken.

8.3.1 Inleiding

De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

8.3.2 Inspraak

De Wet ruimtelijke ordening zelf bevat geen bepalingen omtrent inspraak. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen b.v. op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken. Inspraak zal plaatsvinden volgens de in de "Rol van de Raad" opgenomen gevallen. In deze notitie wordt een driedeling gemaakt in soorten bestemmingsplannen; model 1, 2 en 3 plannen. Model 1 volgt in feite de wettelijk voorgeschreven behandeling met een zo kort mogelijke procedure, model 2 voegt hieraan een extra moment van kaderstelling door de gemeenteraad toe en model 3 voorziet in de meest uitgebreide behandeling.

Dit bestemmingsplan volgt de procedure van model 2. De procedure van model 2 kan gevolgd worden voor bestemmingsplannen voor grotere gebieden, die geactualiseerd worden en/of voor urgente en belangrijke ontwikkelingen die niet passen binnen het geldende planologische regime. De herontwikkeling van deze locatie voldoet aan de tweede voorwaarde. Het gaat om een belangrijke ontwikkeling die niet past binnen het geldende planologische regime. De ontwikkeling is belangrijk omdat de vraag naar woningen groot is en met de voorgenomen bouw van 128 woningen een bijdrage wordt geleverd aan de voorraad woningen in Amersfoort. Daarnaast past de wijziging van de huidige bestemming naar een invulling met woningen en sportvoorzieningen, zowel qua functie als qua bebouwing goed in de omgeving.

De procedure behorende bij model 2 houdt in dat er (na het wettelijk vooroverleg met instanties, zie paragraaf 7.3.3.) direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd.

Informatiebijeenkomst

Na het vaststellen van de Startnotitie in december 2018 zijn door de gemeente en De Alliantie op 14 februari 2019 een inloopbijeenkomst voor alle belanghebbenden georganiseerd. Na deze inloopbijeenkomst zijn drie meedenkgroepen gevormd. Met deze groepen is gesproken over de wensen en aandachtspunten met betrekking tot deze ontwikkeling. Op een informatieavond op 3 juli 2019 zijn de resultaten van deze meedenkgroepen gepresenteerd, samen met de resultaten van verkeersonderzoeken en de stand van zaken met betrekking tot het ontwerp van het sportpark, het openbaar gebied en het appartementengebouw.

Er zijn zorgen geuit over de ontsluiting Liendertseweg - Ring Kruiskamp en over de verkeerstoename in de wijk. Er zijn zorgen omtrent de veiligheid van het fietsverkeer rond de school en in de wijk en over voldoende parkeermogelijkheden in het nieuwe plan. Er is aandacht gevraagd voor voldoende groen en meer speelgelegenheid in de wijk. Zorgen zijn geuit over de sociale veiligheid, nu en na komst nieuwbouw en over teveel woningen in het plan en het grote aandeel sociale huurwoningen. Tot slot richten de zorgen zich op privacy en uitzicht.

De gesprekken met de buurt en de sportverenigingen hebben geleid tot een aantal aanpassingen in de plannen. Zo is het woongebouw compacter vormgegeven (6 bouwlagen in plaats van 4 bouwlagen met een hoogteaccent van 10 lagen), een andere inrichting van het nieuwe Jan van Riebeeckpad, het opnemen van een speelvoorziening voor kinderen van 0-12 jaar in het plangebied. Ook zijn er naar aanleiding van de gesprekken aanvullende verkeersonderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken hebben geleid tot een besluit van de gemeenteraad van 21 april 2020 om de opstelstrook op de Liendertseweg te verlengen en zo de verkeersdoorstroming de wijk uit te verbeteren. Ook worden twee verkeersplateaus aangelegd op de Parelhoenstraat en wordt voorgesteld éénrichtingsverkeer in te stellen in een aantal straten.

De bevindingen uit de gesprekken met de buurt en sportverenigingen en de onderzoeken zijn verwerkt in het stedenbouwkundig plan dat in juli 2019 aan de buurt is gepresenteerd en dat als onderdeel van het uitwerkingsvoorstel op 30 juni 2020 door de gemeenteraad vastgesteld.

Verder zijn gedurende het planproces in overleg met omwonenden twee bouwkavels geschrapt om zo meer ruimte te geven aan groen en een speelbos voor de kinderen uit de buurt. Dit is nader beschreven in paragraaf 3.12.3.

8.3.3 Wettelijk (voor)overleg

Het Besluit ruimtelijke ordening geeft in artikel 3.1.1 aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

De volgende instanties hebben het conceptontwerpbestemmingsplan ontvangen met het verzoek om in het kader van artikel 3.1.1 Wro te reageren op het plan:

• Samenwerkende Groeperingen Leefbaar Amersfoort
• Veiligheidsregio Utrecht
• Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht
• Waterschap Vallei en Veluwe
• Provincie Utrecht
• ProRail
• Bezorgd Liendert
• Tennisvereniging Metgensbleek
• Handbalvereniging ASC '91 Liendert
• Jeu de Boulesclub Randenbroek (Jeu de Boules)
• Reddingsbrigade Amersfoort
  

8.3.4 Reacties uit het vooroverleg

De volgende instanties hebben gereageerd op het conceptontwerpbestemmingsplan:

• Samenwerkende Groeperingen Leefbaar Amersfoort
• Veiligheidsregio Utrecht
• Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht
• ProRail
• Bezorgd Liendert
• Jeu de Boulesclub Randenbroek (Jeu de Boules)

De vooroverlegreacties en de gemeentelijke reactie hierop, zijn opgenomen in de notitie Vooroverlegreacties concept-ontwerp Chw-bestemmingsplan Sport- en woongebied Liendert-West, welke is opgenomen als Bijlage 26 Notitie vooroverlegreacties bij deze toelichting. Het conceptontwerpbestemmingsplan is onder andere naar aanleiding van deze reacties op enkele onderdelen teksuteel en inhoudelijk aangepast en aangevuld.

8.3.5 Vaststelling bestemmingsplan

Volgt