Amersfoortsestraat 11 - 15

2.3.1 Voorheen geldende bestemmingsplannen

Gelet op de aanleiding van de totstandkoming van dit bestemmingsplan (paragraaf 1.1) is de planologische voorgeschiedenis van dit perceel van belang.

Bestemmingsplan "Vinkenhoef" (1977)

Uitsnede uit bestemmingsplan "Vinkenhoef" (1977)

Tot 2002 gold voor dit perceel het bestemmingsplan "Vinkenhoef", vastgesteld door de gemeenteraad van Hoevelaken op 22 juni 1977. De bestemming die op het perceel rustte was 'Eengezinshuizen', 'Erven' en 'Tuinen'. Binnen een op de kaart aangegeven bouwvlak was 1 woning toegestaan. Op dit perceel waren 2 bouwvlakken aanwezig, dus 2 woningen toegestaan (de woningen Amersfoortsestraat 11 en 15).

Bestemmingsplan "De Wieken - Vinkenhoef" (2002)

Uitsnede bestemmingsplan "De Wieken - Vinkenhoef"

Op 12 maart 2002 is de bestemming voor dit perceel gewijzigd in de bestemming ''Verkeersdoeleinden' in het bestemmingsplan "De Wieken - Vinkenhoef". Omdat voor knooppunt Hoevelaken de A1 en A28 een uitbreiding van infrastructuur werd voorzien om de verkeersafwikkeling te verbeteren, is er een zogenaamde 'vrijwaringszone' langs de bestaande infrastructuur opgenomen van minimaal 50 meter van de A1 en A28 en een zone van 100 meter voor de uitbreiding van de A28 en een ontsluiting van het bedrijventerrein. Het perceel Amersfoortsestraat 11-15 valt binnen deze zone en heeft om deze reden de verkeersbestemming gekregen. Het gebruik als wonen was in strijd met dit bestemmingsplan.

Overgangsbepaling

In artikel 25 van de voorschriften van dit bestemmingsplan is het overgangsrecht opgenomen. Op basis van dit overgangsrecht mocht het met dit bestemmingsplan strijdige gebruik als 'wonen' worden voortgezet.

2.3.2 Geldende bestemmingsplannen "Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen" en Veegplan B

Bestemmingsplan "Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen"

Uitsnede bestemmingsplan "Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen"

Het geldende bestemmingsplan is "Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen", vastgesteld op 9 december 2014. Aan het plangebied is de bestemming 'Verkeer' toegekend. Daarnaast geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'.

De gronden met de verkeersbestemming kunnen aangewend worden voor de aanleg en het gebruik van verkeerswegen. Het gebruik als 'wonen' is binnen deze bestemming niet toegestaan.

Overgangsbepaling

Het overgangsrecht voor dit bestemmingsplan is opgenomen in artikel 54 van de regels. Het gebruik dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag volgens artikel 54.2 onder a worden voortgezet. In artikel 54.2 onder d is echter opgenomen dat dit overgangsrecht niet van toepassing is op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

In beginsel geldt het overgangsrecht voor de duur van de geldigheid van het bestemmingsplan waarin het overgangsrecht is opgenomen. Het overgangsrecht kan één keer worden toegepast. Daarna moet de gemeente ofwel het afwijkende gebruik positief bestemmen, ofwel toezeggen dat het pand in de komende planperiode van 10 jaar zal worden onteigend. Er leek sprake te zijn van verwerving van de gronden door Rijkswaterstaat of door de gemeente Amersfoort. Om deze reden is het strijdige gebruik als 'wonen' ook bij aanvang van deze nieuwe planperiode gedoogd. Nu het perceel niet nodig is voor de herinrichting van Knooppunt Hoevelaken en de gemeente geen andere geschikte ontwikkelmogelijkheden ziet, ligt het voor de hand het gebruik als wonen alsnog positief te bestemmen.

Bestemmingsplan "Veegplan B"

Uitsnede bestemmingsplan "Veegplan B"

Naast het bestemmingsplan Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen"" is ter plaatse ook het bestemmingsplan "Veegplan B" van kracht. Volgens dit bestemmingsplan geldt de dubbelbestemming 'Waarde archeologie 2". Bodemingrepen dieper dan 30 cm onder maaiveld en groter dan 100 m2 zijn uitgesloten, tenzij op voorhand is vastgesteld dat het belang van de archeologie niet onevenredig wordt geschaad. Er worden met dit bestemmingsplan geen bouwwerkzaamheden of bodemingrepen voorzien.

3.2.1 Rijk

3.2.2 Provincie

Het relevante provinciale beleid is vastgelegd in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013 - 2028 en in de Provinciale Verordening 2013.

3.2.3 Gemeente

4.2.1 Watertoets

Bij ruimtelijke plannen geldt vanaf 1 november 2003 de wettelijke verplichting van een waterparagraaf/watertoets. De watertoets is één van de pijlers van het Waterbeleid voor de 21 eeuw, waarin aan water een meesturende rol in de ruimtelijke ordening is toegekend. Met de watertoets wordt beoogd waterbeheerders vroegtijdig in het ruimtelijke ordeningsproces te betrekken. De watertoets betreft het hele proces van informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van een waterparagraaf is een samenhangend beeld te geven van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met duurzaam waterbeheer en de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. Het voorkomen van negatieve effecten op de waterhuishouding staat bij de watertoets voorop. Dan pas komen inrichtingsmaatregelen en compensatie in beeld.

4.2.2 Water in relatie tot het plangebied

Met het Waterschap Vallei en Veluwe is de afspraak gemaakt dat voor plannen waarvan het verhard oppervlak met niet meer dan 1000 m² toeneemt, een watertoets niet nodig is. Op basis van voorliggend plan neemt het verhard oppervlak niet toe. Er vinden ook geen wijzigingen plaats aan watergangen of oppervlaktewater. In dit geval is een watertoets niet nodig.

4.3.1 Wettelijk kader

De 'Wet luchtkwaliteit' is opgenomen in de Wet milieubeheer onder hoofdstuk 5, titel 2. De kern van de Wet luchtkwaliteit bestaat uit luchtkwaliteitseisen voor de buitenlucht die in bijlage 2 van de Wet milieubeheer zijn vastgelegd. Uit de Wet volgt dat een voorgenomen ontwikkeling vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit inpasbaar is indien in ieder geval aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:

• 1. Er worden geen grenswaarden voor de luchtkwaliteit overschreden;
• 2. Er treedt geen verslechtering van de luchtkwaliteit op, of er vindt per saldo een verbetering van de luchtkwaliteit plaats door compenserende maatregelen;
• 3. De voorgenomen ontwikkeling draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
• 4. De voorgenomen ontwikkeling is onderdeel van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

De onder 3 genoemde Regeling NIBM geeft voor een aantal categorieën van projecten een (getalsmatige) invulling aan de NIBM-grens. Eén van die categorieën zijn woningbouwlocaties. Indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 1500 nieuwe woningen omvat, dan wel in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer bedraagt dan 3000 woningen, is er sprake van een NIBM project.

4.3.2 Luchtkwaliteit in relatie tot het plangebied

De relevante stoffen ten gevolge van wegverkeer zijn stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Gezien de beperkte “toevoeging” van het aantal woningen (3 stuks) valt het plan ruimschoots binnen de grenzen van NIBM. Er is dan ook geen belemmering vanwege de luchtkwaliteit.

4.4.1 Bedrijven- en milieuzonering in relatie tot het plangebied

In de nabije omgeving van de geplande woningen liggen een aantal kleinschalige bedrijven. Dit zijn activiteiten die vallen onder categorie 2 en 3.1, met een bijbehorende afstand voor een gemengd gebied van respectievelijk 10 en 30 meter.

Gezien de afstanden en de activiteiten bestaan er vanuit het aspect 'bedrijven en milieuzonering' geen belemmeringen voor de voorgestane ontwikkeling.

4.5.1 Beleid en normstelling

Externe veiligheid heeft betrekking op de gevaren die mensen in de directe omgeving lopen als gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of bewerkt en transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De aan deze activiteiten verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven.

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door leidingen.

4.5.2 Plaatsgebonden risico en groepsrisico

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor bedrijvigheid staat dit in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen staat dit in de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Zowel in het besluit als in de circulaire zijn de centrale begrippen het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur.

Het groepsrisico (GR) drukt de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval in een inrichting waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. De normen voor het GR hebben een oriënterende waarde (inspanningsverplichting). Indien de oriënterende waarde voor het GR wordt overschreden, legt dit in het algemeen ook ruimtelijke beperkingen op aan een gebied buiten de 10-6-contour (PR).

4.5.3 Basisnet

Op 1 april 2015 is het Basisnet in werking getreden. Het Basisnet is een landelijk aangewezen netwerk voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het heeft betrekking op de Rijksinfrastructuur: hoofdwegen (snelwegen), hoofdwaterwegen (binnenwateren) en hoofdspoorwegen. Voor Amersfoort zijn de snelwegen en spoorwegen van belang.

Het Basisnet heeft als doel een evenwicht te creëren tussen de belangen van het vervoer van gevaarlijke stoffen en de bebouwde omgeving die hierlangs ligt en de veiligheid van omwonenden. Het Basisnet stelt aan de ene kant regels aan het vervoer van gevaarlijke stoffen en geeft aan de andere kant aan welke beperkingen gelden in het gebied rond de betreffende routes. Zo wordt aan iedereen die dicht bij deze snelwegen en spoorwegen woont of verblijft een basisbeschermingsniveau geboden.

Voor elke basisnetroute is een zogenaamde risicoruimte en een zone met ruimtelijke beperkingen vastgesteld. Door het vastleggen van de risicoruimte wordt het vervoer van gevaarlijke stoffen gebonden aan een maximaal risico, zowel ten aanzien van het plaatsgebonden risico als het groepsrisico. Bij ruimtelijke afwegingen voor nieuwe bestemmingen moet rekening gehouden worden met de externe veiligheidsrisico's die behoren bij een volledig gebruik van de risicoruimte. De risicoruimte fungeert daardoor enerzijds als een plafond voor de toegestane groei van de risico's van het vervoer van gevaarlijke stoffen en anderzijds als een gebied waarbinnen beperkingen gelden voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

De "Wet Basisnet" is een heel stelsel van wetten en regels. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) de belangrijkste wet. Hierin staan de risiconormen en de regels voor de beheersing van het risico van het vervoer. Voor ruimtelijke ordening in relatie tot de transportroutes is er het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Hierin wordt het basisbeschermingsniveau gewaarborgd en wordt geregeld hoe de afweging moet worden gemaakt over het toelaten van ruimtelijke ontwikkelingen. In de Regeling basisnet staat waar risicoplafonds liggen langs transportroutes en welke regels er gelden voor ruimtelijke ontwikkelingen.

In nieuwe situaties geldt voor het plaatsgebonden risico een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten op een niveau van 10-6 per jaar. Indien een locatie in het invloedsgebied van een transportroute ligt moet het groepsrisico volgens artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes worden verantwoord. Indien de locatie hiernaast binnen 200 meter van een transportroute ligt moet het groepsrisico uitgebreid worden verantwoord volgens artikel 8 van het Besluit externe veiligheid transportroutes.

4.5.4 Besluit externe veiligheid buisleidingen

Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011 in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).

4.5.5 Externe veiligheid in relatie tot het plangebied

Voor het plangebied is beoordeeld of er sprake is van activiteiten met gevaarlijke stoffen in en in de omgeving van het plangebied, die mogelijk risico's zouden kunnen opleveren. Meer specifiek is gekeken naar de aanwezigheid van bedrijven die zijn aangewezen in het Bevi, transportroutes over weg en spoor en door leidingen. Daarnaast is gekeken naar de A1 en buisleidingen.

Voor de buisleidingen geldt dat de woningen ruim buiten de contour voor het plaatsgebondenrisico liggen. Vanwege bedrijven in de omgeving zijn er geen bedrijven die zijn aangewezen in het Bevi.

Er geldt een afstand vanwege het zogeheten Plasbrandaandachtsgebied van 30 meter. De woningen liggen hierbuiten op een afstand van circa 43 meter.

Voor snelwegen geldt conform tabel 4-2 van de Handleiding risicoanalyse transport een invloedgebied van 355 meter. De woningen liggen binnen dit invloedgebied. Er wordt voor een beoordeling van dit aspect verwezen naar het onderzoek dat voor het bestemmingsplan "Bedrijventerreinen en snelwegen e.o.” is uitgevoerd. Ook is er in het kader van het Ontwerp Tracébesluit onderzoek gedaan naar de externe veiligheid in het kader van de geplande aanpassingen aan het Knooppunt Hoevelaken en A1/A28. Uit deze onderzoeken blijkt dat er vanuit het aspect externe veiligheid geen belemmering voor het herzien van het bestemmingsplan bestaan. In deze onderzoeken is namelijk al uitgegaan van de bestaande woonsituatie.

Vanwege het aspect externe veiligheid is er geen belemmering voor het herzien van het bestemmingsplan.

4.6.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Volgens het Bro zullen burgemeester en wethouders in verband met de uitvoerbaarheid van het plan onder meer een onderzoek verrichten naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging.

Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op daarvoor geschikte gronden te worden gerealiseerd.

4.6.2 Wet bodembescherming

De Wet Bodembescherming bevat de voorwaarden die kunnen en worden verbonden aan het verrichten van handelingen in of op de bodem. Primair komt bescherming en sanering in de wet aan bod. De wet heeft betrekking op zowel landbodems als waterbodems. De Wet bodembescherming geeft aan wanneer er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging en of er dan ook gesaneerd moet worden.

De hoeveelheid grond dan wel grondwater (beide in m³) en de mate van vervuiling, gemiddeld boven de interventiewaarde, zijn de criteria voor een geval van ernstige bodemverontreiniging.

De interventiewaarde is de waarde, waarboven er risico’s zijn voor mens, flora en fauna. De spoedeisendheid, de noodzaak om te saneren, hangt hiervan af maar ook van de mate van verspreiding van de bodemverontreiniging.

Voor gevallen van ernstige bodemverontreiniging is er bij niet gewijzigd grondgebruik soms geen noodzaak tot saneren. Voorbeelden zijn voormalige stortplaatsen en kleine verontreinigingen in het diepere grondwater.

De gevallen van ernstige bodemverontreinigingen zijn door de Gemeente Amersfoort in beeld gebracht. In een aantal gevallen is in een beschikking Wet bodembescherming aangegeven wat er met een geval van ernstige bodemverontreiniging moet gebeuren. Nadat er is gesaneerd, kunnen er restverontreinigingen aanwezig zijn. Soms zijn er gebruiksbeperkingen.

4.6.3 Besluit bodemkwaliteit

In 2013 is een bodemkwaliteitskaart en een bodembeheerplan voor de gehele gemeente opgesteld. Op deze kaart ligt het bestemmingsplangebied “Bedrijventerreinen en snelwegen e.o. ” in een zone die op basis van de bodemkwaliteitskaart is gekwalificeerd als 'industrie'. Grondverzet kan plaatsvinden conform het Besluit Bodemkwaliteit.

4.6.4 Bodemenergie

Met de invoering van de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Bodemenergie op 1 juli 2013 zijn de regels voor open bodemenergiesystemen geharmoniseerd en de proceduretijd verkort. Daarnaast voert de AMvB regels in voor gesloten bodemenergiesystemen, die tot 1 juli 2013 nog geen wettelijk kader kenden. Bij bodemenergiesystemen wordt onderscheid gemaakt tussen open en gesloten systemen. De open systemen circuleren grondwater en worden 'Warmte Koude Opslagsystemen' (WKO) genoemd. De gesloten systemen wisselen warmte en koude uit via een gesloten buizenstelsel in de ondergrond en worden daarom 'Bodemwarmtewisselaars' genoemd. Voor de aanleg van open en gesloten systemen geldt een vergunningplicht.

In het plangebied zijn goede mogelijkheden voor ondergrondse energieopslag voor open en gesloten systemen. Nieuwe systemen en grondwateronttrekkingen kunnen worden gerealiseerd indien er geen negatieve beïnvloeding is van bestaande systemen. Binnen het plangebied zijn nog geen systemen gerealiseerd (bron: www.wkotool.nl ) en is geen specifiek beleid voor interferentie van toepassing. Het bestemmingsplangebied ligt buiten de invloedssfeer van grondwaterbeschermingsgebieden. Het gebied is geschikt voor bodemenergiesystemen

4.6.5 Bodem in relatie tot het plangebied

Op de bodemkwaliteitskaart ligt het bestemmingsplangebied in een zone met de gebruiksfunctie “ Industrie” en met een bodemkwaliteit “Landbouw/natuur”. Grondverzet kan plaatsvinden conform deze nota en het Besluit Bodemkwaliteit.

Bij de gemeente zijn diverse bodemrapporten bekend in het gebied. Uit dat rapport blijkt dat er geen sprake is van een onacceptabele kwaliteit van de bodem bij de huidige functie. De milieuhygiënische bodemkwaliteit vormt op dit moment geen belemmering voor de woonfunctie.

Voor nieuwe aanvragen voor een omgevingsvergunning is een geactualiseerd bodemonderzoek nodig.

4.7.1 Wet geluidhinder

De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Bij verlening van een omgevingsvergunning of bij het wijzigen of herzien van bestemmingsplannen komen in de volgende gevallen de regels van deze wet aan de orde: het bestemmen van gronden voor nieuwe geluidgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen en onderwijsgebouwen) binnen zones langs (spoor-)wegen en zones rondom industrieterreinen; het bestemmen van gronden voor de aanleg van nieuwe, dan wel reconstructie van gezoneerde (spoor-)wegen; het bestemmen van gronden voor (nieuwe) industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen en herziening van zonegrenzen van industrieterreinen.

De Wet geluidhinder gaat uit van zones langs (spoor-)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar, voor bouwplannen en bestemmingsplannen, een akoestische toetsing uitgevoerd moet worden. De geluidbelasting op de gevels van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mag in principe niet meer bedragen dan de voorkeursgrenswaarde. Als de geluidbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde kan onder bepaalde voorwaarden een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. Hierbij mag de geluidbelasting de uiterste grenswaarde niet overschrijden. De voorkeursgrenswaarde en uiterste grenswaarde voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per geluidsbron. In geval van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen of spoorwegen, of binnen de zone van een industrieterrein, is akoestisch onderzoek vereist.

De 3 woningen aan de Amersfoortsestraat 11-15 zijn in principe nieuwe woningen in de zin van de Wgh. Echter zijn de woningen waar het hierom gaat al decennia oud en sinds jaar en dag onafgebroken in gebruik geweest als woning. In 2002 zijn de gronden die in gebruik zijn als 'wonen' als 'verkeersdoeleinden' bestemd in verband met de geplande aanpassingen van de A1/A28 knooppunt Hoevelaken. Nu blijkt dat de bestaande woningen met de bijbehorende gronden niet nodig zijn voor de aanpassing van het tracé, kan de oorspronkelijke woonbestemming terug worden gegeven.

De woonfunctie is op grond van de Wgh aangewezen als geluidgevoelige bestemming. Daarom dient de geluidbelasting vanwege het wegverkeer te worden getoetst aan de grenswaarden uit de Wgh.

Uit een geluidsberekening (“Alcedo, 15 januari 2019) blijkt dat de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai van 48 dB wordt overschreden. De geluidbelasting voor wegverkeerslawaai vanwege de Rijksweg A1 op de gevels van de woningen is tweeledig. Enerzijds gaat het om de geluidsbelasting in de huidige situatie, zonder de geplande aanpassingen van het knooppunt Hoevelaken. Anderzijds gaat het om de geluidsbelasting na de geplande aanpassing. Dit is nodig omdat de aanpassing van het knooppunt nog niet definitief is.

Zoals eerder omschreven in paragraaf 3.2.1.1 bestaan de geplande maatregelen uit een geluidsscherm van 5 meter en de toepassing van tweelaags ZOAB voor het wegdek.

Geluidsbelasting voor aanpassing Knooppunt Hoevelaken A1/A28

Geluidsbelasting na aanpassing Knooppunt Hoevelaken A1/A28

Aangezien het in dit geval gaat om een niet als 'wonen' bestemde situatie, de bestemming is momenteel 'verkeersdoeleinden', maar om woningen die al sinds jaar en dag bestaan, wordt aansluiting gezocht bij artikel 83 lid 7 Wgh. Voor te bouwen woningen die nog niet zijn geprojecteerd en die dienen ter vervanging van bestaande woningen kan voor de te verwachten geluidsbelasting vanwege een aanwezige weg op grond van dit artikel een waarde van ten hoogste 58 dB gehanteerd worden.

De geluidsbelasting zonder aanpassing van het knooppunt bedraagt maximaal 58 dB. Met aanpassing van het knooppunt bedraagt de geluidsbelasting maximaal 54 dB. De geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de woningen bedraagt in beide situaties op een aantal geveldelen afgerond 48 dB (de voorkeursgrenswaarde). Hiermee wordt voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid ten aanzien van de aanwezigheid van geluidsluwe geveldelen.

De geluidbelasting is wel dusdanig dat het is aan te bevelen bij een renovatie en/of verbouwing van de woningen, zowel in de huidige als de aangepaste situatie, voor het binnenniveau danwel de geluidwering van de gevels rekening te houden met de geluidbelasting die maximaal kan optreden. In dit geval dus 58 dB.

4.8.1 Flora en Fauna in relatie tot plangebied

Het bestemmingsplan voorziet alleen in het 'herbestemmen' van het huidige gebruik. Dit heeft geen consequenties voor eventuele beschermde flora en fauna (Wet natuurbescherming). Pas als op enig moment huizen gesloopt worden, of andere ruimtelijke ingrepen plaatsvinden zou dat consequenties kunnen hebben, en is mogelijk nader onderzoek in de vorm van een quickscan en eventueel veldonderzoek nodig.

4.9.1 Beleid

Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. De uitgangspunten van het Verdrag van Malta vormen de basis voor de omgang met archeologie in deze wet. Naast archeologie op het land en onder water heeft de Erfgoedwet betrekking op museale objecten, musea en monumenten. Samen met de in 2021 in te voeren Omgevingswet maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van het Nederlandse cultureel erfgoed mogelijk. In de Omgevingswet worden alle onderdelen rond de omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving samen gebracht. Tot de invoering van deze wet zullen alle over te nemen delen van de Monumentenwet uit 1988 van kracht blijven. Ze zijn opgenomen in het overgangsrecht in de Erfgoedwet. Op grond van de Monumentenwet is de raad verplicht bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de grond aanwezige of te verwachten archeologische waarden.

Archeologische beleidskaart

De archeologische waarden en verwachtingen zijn aangegeven op de archeologische beleidskaart. Deze is op basis van archeologische waarnemingen en vondsten en landschappelijke en historische gegevens tot stand gekomen. De archeologische beleidskaart is door het college van burgemeester en wethouders op 12 maart 2019 vastgesteld.

De beleidskaart kent een onderverdeling in gebieden. Per gebied is een beleidsadvies geformuleerd. Naast Rijksmonumenten en gemeentelijke ondergrondse monumenten zijn er gebieden met een hoge archeologische waarde aangewezen. Ook is er een verdeling gemaakt tussen gebieden met een hoge, middelhoge en een lage archeologische verwachting.

Ter voldoening aan artikel 38a van de Monumentenwet nemen we in bestemmingsplannen een regeling ten aanzien van de gebieden met archeologische waarden en verwachtingen op, voor zover deze al niet (anderszins) zijn beschermd via de Monumentenwet.

Regeling in het bestemmingsplan

Gezien de daarbij betrokken belangen en de wettelijke plicht om in de bestemmingsplannen nadrukkelijk rekening te houden met archeologie wordt in voorkomende gevallen gekozen voor een dubbelbestemming.

Het opnemen van een dubbelbestemming brengt goed tot uitdrukking dat archeologie op zichzelf dient te worden beoordeeld en ten opzichte van de medebestemming van primair belang is. De dubbelbestemming omvat een eigen stelsel van regels voor bouwen en gebruik, dat functioneert naast (of boven) de regeling die is verbonden aan de onderliggende bestemming.

4.9.2 Archeologie in relatie tot het plangebied

Archeologische waardevolle gebieden

Binnen het plangebied bevinden zich geen wettelijk beschermde archeologische monumenten of bekende archeologische waarden. Wel zijn er archeologische verwachtingen.

Archeologische waardevolle verwachtingsgebieden

Het plangebied ligt in de zone "Archeologische waardevol verwachtingsgebied 3 (hoog)". Het plangebied ligt bovenop de paraboolvormige hoge dekzandrug die ten noordoosten van de historische binnenstad van Amersfoort ligt. Uit diverse archeologische opgravingen blijkt dat op deze dekzandrug vanaf de steentijd mensen woonden en werkten. De verwachting binnen het plangebied is daarmee hoog op het aantreffen van archeologische resten vanaf het Mesolithicum tot en met de Nieuwe Tijd. Het kan gaan om bewoningsresten, resten die te relateren zijn aan begravingen en resten die te maken hebben met de agrarische activiteiten die hier hebben plaatsgevonden. Dit betekent dat, indien er sprake is van ontwikkelingen met een grotere oppervlakte dan 100 m² met bodemingrepen dieper dan 30 cm onder het maaiveld binnen het plangebied, er een archeologisch onderzoek moet plaatsvinden. Afstemming van de aard van dit onderzoek dient te gebeuren met het Centrum voor Archeologie, afdeling Leefomgeving, gemeente Amersfoort

Uitsnede Archeologische Beleidskaart, locatie plangebied en legenda van de in de uitsnede aangegeven gebieden.

5.2.1 Bestemmingsregels

De regels zijn verdeeld over vier hoofdstukken:

• 1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de regels worden gebruikt. Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de regels te waarborgen. Ook is bepaald de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels.
• 2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Elk artikel kent de volgende opzet: eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen afwijkingsbevoegdheden met betrekking tot bouw-en/of gebruiksregels.
• 3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het gehele plan. Het zijn achtereenvolgens een antidubbeltelbepaling, algemene gebruiksregels en een bepaling uitsluiting aanvullende werking bouwverordening.
• 4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk zijn respectievelijk het overgangsrecht en een slotregel opgenomen. Hoewel het hier in wezen ook algemene regels betreft, zijn deze vanwege hun meer bijzondere karakter in een apart hoofdstuk opgenomen.
  

Naast bestemmingen kent het bestemmingsplan ook een dubbelbestemming. Een dubbelbestemming omvat een eigen stelsel van regels voor bouwen en gebruik voor het behoud en de bescherming van de in de dubbelbestemming aangegeven waarden. De dubbelbestemming functioneert naast de regeling die is verbonden aan de onderliggende bestemming.

Behalve bestemmingen en dubbelbestemmingen zijn binnen het bestemmingsplan aanduidingen te onderscheiden. Deze aanduidingen bevatten specificaties van bestemmingen en dubbelbestemmingen met betrekking tot het gebruik of het bouwen. Functieaanduidingen en bouwaanduidingen worden opgenomen in het artikel van de bestemming waarin ze voorkomen.

Hieronder volgt een uitleg van de bestemmingen die dit bestemmingsplan kent.

5.2.2 Algemene regels

6.2.1 Exploitatieplan of overeenkomst

Gemeenten zijn op grond van de Wro verplicht om de kosten van de grondexploitatie te verhalen. Ingeval de gemeente de uitgeefbare gronden in eigendom heeft, vindt verhaal van de kosten van de grondexploitatie plaats door verkoop van bouwrijpe grond. Ingeval de gemeente niet over de gronden beschikt, kan de gemeente een overeenkomst over grondexploitatie aangaan waarbij de grondeigenaar zich verbindt de kosten van grondexploitatie aan de gemeente te voldoen. Indien het niet mogelijk is het kostenverhaal bij overeenkomst te verzekeren dient er, gelijktijdig met het bestemmingsplan, een exploitatieplan vastgesteld te worden. In dat laatste geval worden de kosten van de grondexploitatie verhaald door een financiële voorwaarde aan de bouwvergunning te verbinden. Kostenverhaal met behulp van een exploitatieplan wordt het verplichte kostenverhaal genoemd, in tegenstelling tot het vrijwillige kostenverhaal bij overeenkomst. Overeenkomsten die tot stand komen voorafgaand aan de vaststelling van een exploitatieplan worden anterieure overeenkomsten genoemd. Ook na vaststelling van een exploitatieplan is het mogelijk een overeenkomst over grondexploitatie aan te gaan. Laatstbedoelde overeenkomsten worden posterieure overeenkomsten genoemd.

6.2.2 Conclusie

Dit bestemmingsplan betreft een plan op grond waarvan de planologisch juridische situatie in overeenstemming wordt gebracht met de feitelijke situatie. Er is geen sprake van een concreet bouwplan of van andere betrokken partijen. Het sluiten van een overeenkomst omtrent grondexploitatie is niet aan de orde. Er is geen sprake van een aangewezen bouwplan volgens artikel 6.2.1 Bro. De kosten voor de herziening van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de gemeente.

6.3.1 Inleiding

De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

6.3.2 Wettelijk (voor)overleg

Het Besluit ruimtelijke ordening geeft in artikel 3.1.1 aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

6.3.3 Reacties uit het vooroverleg

Een uitgebreid vooroverleg heeft niet plaatsgevonden gelet op de aard van dit bestemmingsplan. De feitelijk bestaande situatie wordt planologisch-juridisch verankerd. Nieuwe ontwikkelingen worden niet mogelijk gemaakt. Rijkswaterstaat en de provincie Utrecht hebben na ambtelijk vooroverleg aangegeven geen bezwaar te hebben tegen onderhavige bestemmingsplanherziening.

6.3.4 Vaststelling bestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 november tot en met 25 december 2019 ter inzage gelegen waarbij een ieder de mogelijkheid had een zienswijze over het plan kenbaar te maken aan de gemeenteraad. Van deze gelegenheid is door geen gebruik gemaakt.

Het bestemmingsplan is ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Op 28 januari 2020 heeft de gemeenteraad van Amersfoort bij besluitnummer 1231495 het bestemmingsplan “Amersfoortsestraat 11-15” ongewijzigd vastgesteld.