Partiële herziening uitwerkingsplan Laak 2B - Laakse Tuinen

1.1 Aanleiding

Op 24 april 2018 heeft het college van burgemeester en wethouders van Amersfoort het uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse Tuinen' vastgesteld. Dat uitwerkingsplan is een nadere uitwerking van de bestemming 'Wonen - Uit te werken' van het bestemmingsplan Hooglanderveen en Vathorst (door de raad vastgesteld op 25 juni 2013) en maakt de bouw mogelijk van verschillende soorten woningen.

Het gebied Laakse Tuinen is na de vaststelling van het uitwerkingsplan nog niet gerealiseerd, het ligt momenteel bouwrijp. Wel is een ontwerp gemaakt voor de inrichting en de bouw van de woningen. Het ontwerp voor de noordwesthoek van het gebied is niet mogelijk op basis van het vastgestelde uitwerkingsplan. Een nog aan te leggen watergang in dit deel van het gebied wordt smaller dan eerder gepland zodat er een straat langs gelegd kan worden. De reden voor deze verandering wordt toegelicht in paragraaf 2.2 Nieuwe situatie.

Om de verandering in het ontwerp mogelijk te maken wordt het geldende uitwerkingsplan gedeeltelijk herzien. Hiervoor is deze partiële herziening van het uitwerkingsplan Laak 2B - Laakse Tuinen opgesteld.

1.2 Aard van de partiële herziening

Het karakter van een partiële herziening is dat het uitwerkingsplan dat wordt herzien in stand blijft, maar dat er geringe wijzigingen plaatsvinden in de regels of op de verbeelding. Het gaat dus niet om een nieuw uitwerkingsplan, maar om een herziening op onderdelen. In dit geval wordt alleen de verbeelding gedeeltelijk gewijzigd. Voor het overige blijft het uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse Tuinen' gelden, ook na het van kracht worden van de partiële herziening.

Gezien de beperkte wijzigingen ten opzichte van het geldende uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse Tuinen', alleen de verbeelding wordt gedeeltelijk gewijzigd, wordt volstaan met een beperkte toelichting op het plan.

1.3 Plangebied

Met de partiële herziening wordt enkel de verbeelding aangepast voor het noordwestelijk deel van het gebied Laakse Tuinen. Op onderstaande afbeelding is het gebied aangegeven dat met deze partiële herziening een andere bestemming krijgt, en waarvoor dus de verbeelding wordt aangepast. De bij de gewijzigde bestemmingen behorende regels zijn overeenkomstig de regels van het uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse Tuinen'. Hier verandert dus niets aan.

1.4 Geldende planologie

Ter plaatse van het plangebied geldt het uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse tuinen' dat op 24 april 2018 is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. In dit uitwerkingsplan heeft het nu voorliggende plangebied van de partiële herziening de bestemming 'Water'.

Oorspronkelijk was het idee om de aan te leggen watergang hier te verbreden zodat woningen aan het water zouden staan. In het huidige ontwerp voor dit deel van Laak 2B is dit gewijzigd en wordt de aan te leggen watergang niet verbreed. Daardoor kan er langs de watergang een straat worden aangelegd die aansluit op de straat ten zuiden van dit plandeel. De woningen komen aan deze straat te liggen.

Verbeelding uitwerkingsplan Laak 2B-Laakse Tuinen met aangegeven het plangebied van de partiële herziening.	Het deel dat met de voorliggende partiële herziening wordt aangepast. Bestemming Water wordt bestemming Wonen-5 (hierin kunnen ook wegen worden aangelegd) en Groen, in aansluiting op de aangrenzende bestemmingen.

 

1.5 Leeswijzer

Deze partiële herziening van het uitwerkingsplan Laak 2B - Laakse Tuinen bestaat uit drie delen:

• een verbeelding waarop enkel dat deel van de bestemmingen is opgenomen dat wordt gewijzigd met voorliggende partiële herziening;
• de planregels waarin uitsluitend die onderdelen van de regels zijn opgenomen die nodig zijn voor de voorliggende partiële herziening. Voor het overige wordt verwezen naar de regels van het uitwerkingsplan Laak 2B - Laakse Tuinen;
• een korte toelichting waarin de aanleiding en de achtergronden van de wijzigingen worden beschreven. Hoofdstuk 2 van de toelichting beschrijft de bestaande en nieuwe situatie. Hoofdstuk 3 gaat in op de uitvoerbaarheidsaspecten van het plan. Voor de beleidsaspecten wordt verwezen naar de toelichting van het uitwerkingsplan Laak 2B - Laakse Tuinen.
  

De verbeelding vormt samen met de planregels het bindende deel van de partiële herziening van het uitwerkingsplan.

2.1 Huidige situatie

Het gebied Laak 2B - Laakse Tuinen is op dit moment nog een braakliggend terrein. Dit terrein zal worden ingericht en bebouwd volgens de regels van het uitwerkingsplan Laak 2B - Laakse Tuinen.

De Laak vormt de vaarverbinding van Amersfoort met het Randmeer. Elke stedenbouwkundige ontwikkeling in Vathorst aan de Laak, dus ook Laak 2B - Laakse Tuinen, dient dan ook georiënteerd te zijn op het landschap tussen het Nijkerkernauw en de Laak met wonen aan het water als belangrijk thema.

Het plangebied Laak 2B - Laakse Tuinen vormt samen met het nog te ontwikkelen Velden 1F het sluitstuk van Vathorst. Het landschap aansluitend op deze stadsrand dient als uitspanning- en recreatiegebied voor Vathorst en wordt betrokken bij het ontwerp van Laak 2B - Laakse Tuinen.

Aan de westzijde van Laak 2B - Laakse Tuinen (en Velden 1F) wordt in de toekomst een nieuw stadspark aangelegd, het Westerpark.

2.2 Nieuwe situatie

De voorliggende partiële herziening betreft uitsluitend de noordwest hoek van Laak 2B - Laakse Tuinen. Onderstaande afbeelding laat het gebied Laak 2B - Laakse Tuinen zien met rood omcirkeld het gebied waarvoor deze partiële herziening wordt opgesteld.

Op onderstaande afbeeldingen is links een schets opgenomen van het stedenbouwkundig plan uit 2017 voor de noordwest hoek van Laakse Tuinen. En rechts het ontwerp zoals dit zal worden uitgevoerd.

Ontwerp 2017	Ontwerp 2018/2019

Bij een vergelijking van beide afbeeldingen van de noordwest hoek van Laakse Tuinen is te zien dat de watergang niet verder wordt verbreed en dat de woningbouw anders wordt vormgegeven.

In het stedenbouwkundig ontwerp werd uitgegaan van 2 grote parkeervakken op maaiveld of in een gebouwde parkeervoorziening. In het nieuwe ontwerp wordt onder een dek/verhoogd maaiveld, onder het groene veld geparkeerd. De gewijzigde inrichting en bebouwing is mogelijk op basis van de regels van het geldende uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse Tuinen'. Maar het niet verbreden van de watergang en op de plek waar eerder de verbreding was gepland een straat aanleggen is niet mogelijk. Ook een kleine strook van de voortuinen bij de woningen ligt in de bestemming water van het huidige uitwerkingsplan. Voor deze straat en voortuinen moet het uitwerkingsplan worden gewijzigd. Daarom is de voorliggende partiële herziening opgesteld waarin het deel van de watergang dat niet wordt gerealiseerd de bestemming Wonen-5 krijgt (waarin ook wegen mogelijk zijn) en Groen, beide in aansluiting op de aan de oostzijde grenzende bestemmingen.

Reden voor de verandering in het ontwerp

De noordwest hoek van Laakse Tuinen is de afronding van Vathorst, een bijzonder punt in het stedenbouwkundig plan. Tijdens het ontwerpproces van deze woningen is een gewijzigd inzicht opgetreden ten opzichte van de situering aan een verbrede watergang. Enerzijds omdat het Westerpark een meer definitieve invulling kreeg, waardoor het wonen aan het park een belangrijk item werd aan de westzijde van het plangebied. Door het verbreden van de watergang op deze plek, werd de ruimtelijke verbinding met het park juist bemoeilijkt. Anderzijds werd de openbaarheid van het park door privatisering van de oever van de watergang belemmerd. Dit voortschrijdend inzicht is verbeeld in een gewijzigd stedenbouwkundig plan, dat nu ten grondslag ligt aan deze partiële herziening van Laakse Tuinen.

Het oorspronkelijk programma betrof 65 appartementen en 10 eengezinswoningen, inclusief gebouwde parkeervoorzieningen. Het huidig programma is naar beneden bijgesteld. Het nieuwe programma bestaat uit 56 appartementen in 4 bouwlagen en 5 eengezinswoningen. Het parkeren is opgelost uit het zicht van de openbare ruimte onder een groen dek. Het stedenbouwkundig accent is nog steeds geborgd door het 5-hoekige gebouw op de kop. De aanpassing van het programma heeft overigens alleen betrekking op de noordwesthoek van Laakse Tuinen. Het aantal woningen in de Laakse Tuinen als geheel wordt niet minder.

Ter plaatse van de versmalling van de watergang is in het aangepaste plan een straat gesitueerd. Hierdoor kunnen de woningen beter worden ontsloten op de verkeersstructuur van Laakse Tuinen en is tevens een meer logische routing ontstaan voor bewoners en bezoekers van de wijk. In het oorspronkelijke plan was dit een straat, die dood liep op de private parkeervoorziening van de appartementen.

Onderstaand zijn enkele afbeeldingen opgenomen met aanzichten van de bebouwing in het gebied.

Enkele aanzichten van de geplande bebouwing in het gebied

3.1 Inleiding

Bij de beschrijving van de uitvoerbaarheid van het plan gaat het zowel over het overleg dat bij de voorbereiding van het plan gevoerd is en de procedure, als over de economische uitvoerbaarheid van het plan. Bij de uitvoerbaarheid speelt ook de handhaving een rol.

3.2 Economische uitvoerbaarheid

Gelet op het stelsel van de Wet ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur (= Besluit ruimtelijke ordening) aangewezen bouwplan is voorgenomen. Echter, bij de vaststelling van dit uitwerkingsplan hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Voor de realisering van het bestemmingsplan Vathorst is de gemeente Amersfoort een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met Ontwikkelingsbedrijf Vathorst. De uitvoering is voor rekening en risico van Ontwikkelingsbedrijf Vathorst. De plankosten voor het opstellen van het uitwerkingsplan zijn met een overeenkomst verhaald op het Ontwikkelingsbedrijf Vathorst. Het uitwerkingsplan is economisch uitvoerbaar.

3.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

3.4 Juridisch

Deze partiële herziening van het uitwerkingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. Op de verbeelding is enkel het gebied opgenomen waarvan de bestemmingen worden gewijzigd. De bij de bestemmingen behorende regels wijzigen niet en zijn dan ook niet opgenomen in deze partiële herziening. Hiervoor wordt verwezen naar de bestemmingen en regels uit het uitwerkingsplan 'Laak 2B - Laakse Tuinen'. Deze blijven van toepassing op het plangebied van deze partiële herziening.

De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van dit plan. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar heeft als doel te onderbouwen waarom deze partiële herziening in procedure is gebracht.